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内蒙古大学公共管理硕士（MPA）专业学位论文

开题报告

论文题目我国城市规划管理过程中存在的问题及对策研究——以鄂尔多斯市为例

学科专业：公共管理

研究方向：

年级：

学号：

学生姓名：

导师姓名及职称：

填表日期：年月日

一、选题依据（选题的理论和实践意义，以及论文的创新之处）

1．理论意义

城市规划管理既属于公共管理范畴，又属于一项城市规划工作。对城市规划管理的研究，是以总结国内外城市规划管理的发展情况及各个时期的特性，揭示其发展动力和趋势。城市规划管理从公共管理的角度进行研究，是对传统城市规划管理方式的发展，是对城市规划管理作为公共管理的范畴的回归，也是公民社会发展的趋势。

2．实践意义

城市规划管理作为政府进行区域统筹和城乡统筹的重要手段，越来越受到重视。城市规划的编制如何反映社会生产关系，如何满足社会需求，城市规划能否顺利实施，这都需要通过公共管理的方式，从公共政策的角度，对城市规划进行研究，对于规划管理的决策者而言，不仅需要掌握城市发展、城市规划的相关理论，而且需要掌握公共管理学的相关理论，以保证城市规划管理目标的实现以及城市发展方向的确定。我们迫切需要从公共管理的角度对城市规划管理进行研究，以利于改变传统城市规划管理仅从建筑学、环境学等技术层面考虑城市发展，以改变城市规划管理流于形式的局面，以利于我们对城市发展进行预测，提高城市管理的可操作性，引导城市发展，提高公众参与城市管理的主动性和能动性。城市规划管理将如何发展，政府如何降低管理成本，城市如何更好地满足人们的需求，这些问题具有重要的实践意义。

3、创新之处

基于此，本研究试图通过对国内外城市规划管理研究文献的进一步梳理，对国内城市规划管理研究和实践现状加以分析，特别是对鄂尔多斯市部分地区的城市现状进行调研和考察，重新审视已编制的城市规划，以及现今这些规划实施后的现状，研究通过城市规划为城市公共部门在城市管理过程中所带来的便捷，以及规划实施过程中所遇到的问题，就公共管理视角下的城市规划提出客观性建议，如何管理好城市规划，让城市规划管理体现人的利益及需求是城市规划管理过程中需要思考的问题。

二、文献综述（国内外研究现状及主要中外文参考文献）

三、论文工作计划

1．研究内容

本文研究的内容主要分为六个：第一部分简述了研究的背景、目的和意义，提出了研究思路及创新，构建文章理论框架；第二部分对基础理论进行研究，提出完善城市规划管理的重要性和必要性；第三部分借助对鄂尔多斯市城市规划管理现状进行案例分析，指出城市规划管理存在的问题；第四部分对存在问题的原因进行分析；第五部分就存在问题从公共管理的角度提出解决方法，构建公共管理背景下的城市规划管理流程；第六部分结论，阐述公共管理的理念与方法对我国城市规划管理的启示。

本文写作提纲如下：

一导论

（一）研究的背景、目的和意义

主要介绍选题的理论意义和实践意义。

（二）文献综述

（三）研究方法与创新之处

1、文献分析法

查阅大量相关文献，归纳总结城市规划管理相关理论及实践，作为本文的支撑。分析得出公共管理是城市规划管理研究的发展方向。

2、实证分析法

以鄂尔多斯市作为实证研究对象进行验证，实证研究不仅仅作为理论的佐证，而且是理论研究的应用和深化。

（四）论文框架结构

二城市规划管理极其重要性

（一）基本概念

拟就与“城市规划”、“城市规划管理”、等概念进行梳理。

（二）基础理论

公共管理理论、城市经营理念

（三）完善城市规划管理的意义

城市空间的发展和维持需要有强制力进行领导、引导，城市规划管理成为城市发展的必然结果。城市规划管理是政府职能之一，是政府实现一定时期内的空间分配任务，对城市空间实行的管理手段。如何体现公共利益，如何实现空间资源合理配置，如何使城市发展既符合政府主观偏好，又体现公共利益，是城市规划管理研究的重点。

三鄂尔多斯市城市规划管理中存在的问题

（一）鄂尔多斯市城市规划管理的基本情况

（二）城市规划编制管理中的问题

1、城市规划编制难以与城市化的脚步同步

2、政府主观行为影响城市规划编制管理

3、城市规划的刚性不足

（三）城市规划实施管理中的问题

1、城市规划的编制过于蓝图化

2、城市规划实施管理过程中的决策失误问题

3、规划部门