02 城市公交场站建设指南编制说明.docx

内部文件，请勿外传

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城市公交场站建设指南

（编制说明）

指南编制组

2023年11月

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目录

TOC\o1-3\h\z\u一、项目背景 1

二、工作简况 2

（一）任务来源 2

（二）工作过程 2

（三）主要起草人及所做工作 3

三、标准编制原则和确定地方标准主要内容 4

（一）编制原则 4

（二）编制依据 4

（二）主要内容 5

四、主要试验分析及效益分析 8

（一）主要试验分析 8

（二）实施地效益分析 8

五、国内外现行相关法律、法规和标准情况 8

六、重大意见分歧及处理结果； 9

七、实施地方标准要求和措施建议 9

八、意见及处理 10

（一）项目内部讨论稿意见及处理情况 10

（二）名称变更论证及初步成果专家审查会 11

（三）标准使用方征求意见汇总表 14

一、项目背景

城市公交场站是公交体系重要组成部分，是推进公交优先战略实施的重要内容。目前，我省现有公交场站总规模约400万m2，与《城市综合交通体系规划标准（GBT51328-2018）》要求（200平米/标台以上）相比差距较大，公交场站缺口至少达到47%，亟须加快公交场站的建设。

“十四五”期我省迎来了公交场站建设高峰，大量公交场站即将开展相关规划、设计和建设工作。为补齐场站建设短板、撬动地方政府积极性，省交通运输厅首次建立了城市公交场站奖补机制，将公交场站和出租汽车服务中心建设纳入了“十四五”规划支持范畴。省厅将补助5亿多元，用来支持公交首末站、枢纽站、停保场和出租汽车服务中心等类型的场站建设，共计支持约190个场站建设。

目前，公交场站可参考的国家行业标准仅有《城市道路公共交通场、站、厂工程设计规范（CJJ/T15-2011）》，该标准已发布10年，指标相对陈旧、指导性不强，无法满足当前发展需要。省级层面，我省一直未制定地方标准或规范。

为规范我省公交场站建设，湖南省道路运输管理局于2021年9月开展了《湖南省城市公交场站建设指引》的课题研究工作，并已顺利结题。2022年4月，省交通运输厅将相关成果（以下简称《建设指引》）予以印发给全省各地市州。据悉，《建设指引》在2021年公交场站建设中（“十四五”期下发的第一批公交场站计划项目）起到很好的指导作用。但考虑到《建设指引》在指导建设方面的效力存在不足，有必要依托《建设指引》的相关成果，制定我省交通运输行业地方标准，这对规范我省公交场站规划、建设工作，促进场站集约化、规范化发展，提升我省公交运营效率具有重要意义。

二、工作简况

（一）任务来源

根据按照湖南省交通运输厅要求，湖南省道路运输管理局会同长沙阡陌交通规划设计有限公司等进行《城市公交场站建设指南》编制工作，并向湖南省市场监督管理局提出立项申请。2023年3月6日，湖南省市场监督管理局正式批准将该项目列入了2023年第1批地方标准制修订项目计划（湘市监标函〔2023〕25号），本标准由湖南省交通运输厅提出并归口，湖南省道路运输管理局、长沙阡陌交通规划设计有限公司、长沙理工大学负责起草。

（二）工作过程

2021年9月-12月，开展《湖南省城市公交场站建设指引》课题研究，先后开展项目内部审查、地市州交通运输主管部门征求意见和专家评审等工作，为地标的制定奠定研究基础。

2023年3-4月，成立标准起草组开展工作，组织实地调研，收集相关资料，编制起草大纲，正式开始标准起草工作。

2023年5月，形成地标内部讨论稿，组织省交通厅运输处、省运管局站场科相关领导及编制单位相关人员开展内部讨论会，结合内部讨论意见对地标草案进行修改完善。

2023年6月初，形成标准初步成果，邀请长沙理工大学、中南林业科技大学、湖南省交通规划勘察设计院等行业专家和省道路运输管理局站场管理科、城乡客运管理科等相关领导参加初步成果专家审查会议，并根据审查意见修改完善。

2023年6月中旬，形成地标征求意见稿，下发至地市州征求行业部门意见，并根据反馈意见进行修改、完善。

2023年11月中旬，形成标准完整成果，邀请湖南省交通规划勘察设计院、长沙理工大学、中南林业科技大学、长沙公交集团站场公司、湖南省标准化协会等行业专家和省交通厅科教处、运输处、省道路运输管理局站场管理科等相关领导参加成果专家审查会议，并根据审查意见修改完善。

（三）主要起草人及所做工作

地标起草人共计10位，其中2个起草负责人，主要研究人员8个，均为参编单位指派的技术专家和科研骨干。

表1标准起草参与人员及分工

姓名

单位

签名

负责

人

刘昌春

湖南省交通运输厅

负责项目管理与审核

林建辉

湖南省道路运输管理局

负责标准框架、组织协调工作