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电解铝建设项目环境影响评价文件审批原则

（2024年版）

第一条本审批原则适用于《建设项目环境影响评价分类管理

名录（2021年版）》中常用有色金属冶炼321中电解铝（不含自备

电厂，以下称电解铝项目）、石墨及其他非金属矿物制品制造309

中铝用炭素阳极/阴极（以下称铝用炭素项目）建设项目环境影响评

价文件的审批。

第二条项目应符合生态环境保护相关法律法规、法定规划以

及相关产业结构调整、区域及行业碳达峰碳中和目标、重点污染物

总量控制等政策要求。涉及电解铝产能增加的项目需按国家行业管

理部门要求完成产能置换，大气污染防治重点区域严禁新增电解铝

产能。

第三条项目选址应符合生态环境分区管控要求，不得位于法

律法规明令禁止建设的区域，应避开生态保护红线。新建、扩建电

解铝项目应布设在依法合规设立的产业园区，并符合规划及规划环

境影响评价要求。

严格限制在环境空气、地表水、地下水、土壤氟化物超标的地

区新建、扩建电解铝和以残极为原料的铝用炭素项目。确需建设的，

应采取氟化物区域削减或治理措施，确保项目建成运行后，区域氟

化物超标问题得到改善。

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第四条新建、扩建项目应采用资源利用率高、污染物产生量

小的清洁生产技术、工艺和设备，电解铝项目单位产品的能耗、物

耗、水耗、资源综合利用和污染物产生量等指标应达到清洁生产国

内先进水平。新建电解铝项目铝液交流电耗应达到能效标杆水平。

第五条电解烟气应采用氧化铝吸附干法净化等先进技术去除

氟化物，并配备石灰石—石膏法等高效脱硫设施。电解车间应配备封

闭高效的烟气收集系统，残极冷却过程烟气应收集至电解烟气净化

系统处理。残极破碎以及电解质清理应配套机械通风收尘装置，残

极在厂内应采用密闭拖车或其他密闭运输设施。电解槽焙烧启动烟

气应收集进入电解烟气净化系统处理排放。石油焦煅烧和炭块焙烧

系统应配备脱硫脱硝措施。采用沥青为原料进行熔化、混捏成型、

碳化、石墨化过程应配备挥发性有机物收集处理措施。涉及铝灰热

回收铝的应配备高效烟气收集系统及除尘设施。物料装卸、储存、

输送过程及生产工艺（装置）的产尘点应采用密闭、封闭或设置集

气罩等有效抑尘措施；新建项目原料氧化铝（散装）运输全部采用

罐车等密闭运输方式，厂内运输鼓励使用新能源车辆或国五及以上

阶段排放标准（含燃气）的运输工具，厂内非道路移动机械鼓励使

用新能源机械或国三及以上阶段排放标准的机械。

项目排放的废气污染物应符合《铝工业污染物排放标准》（GB

25465）要求，涉及沥青、挥发性有机液体使用的，厂内挥发性有机

物的无组织排放控制应符合《挥发性有机物无组织排放控制标准》

（GB37822）要求。有地方污染物排放标准的，废气排放还应符合

地方标准要求。大气环境防护距离内不应有居民区、学校、医院等

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环境敏感目标。

第六条将温室气体排放纳入电解铝项目环境影响评价，核算

建设项目温室气体排放量，推进减污降碳协同增效。鼓励电解铝项

目使用绿电、铝电解槽及低温电解烟气余热利用、新型阴极节能及

阳极保护、铝水直接合金化等协同减污降碳技术。

第七条按照清污分流、雨污分流、分类收集、分质处理的原

则，设立完善的废水收集、处理、回用系统，提高水循环利用率，

减少废水外排量。电解铝项目按《有色金属工业环境保护工程设计

规范》（GB50988）相关要求建设初期雨水池。项目排放的废水污

染物应符合《铝工业污染物排放标准》（GB25465）要求，重点关

注氟化物等特征因子的达标排放情况，采用化学沉淀、电絮凝、反

渗透等适宜措施对含氟废水进行预处理。有地方污染物排放标准的，

废水排放还应符合地方标准要求。

第八条土壤和地下水污染防治应坚持源头控制、分区防控、

跟踪监测和应急响应的防控原则。项目应对初期雨水收集池、生阳

极冷却水循环系统、生产废水处置设施、事故池、危险废物贮存库

等涉及有毒有害物质生产、使用、贮存、运输、回收、处置、排放

的装置、设备设施及场所，提出防腐蚀、防渗漏、防流失、防扬散

等土壤和地下水污染防治具体措施，并根据环境保护目标的敏感程

度、项目平面布局、水文地质条件等采取分区防渗措施，提出有效

的土壤、地下水