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第一章教育政策与法规概述;第一节教育政策

一、教育政策的相关概念

概念是知识点，是建构理论到基础。

教育政策的相关概念有：政策、公共政策、教育政策。(一)政策

政策即政治上到策略，汉语中的政策是指统治阶级治理国家、规范民众的谋略和规定，英文中的政策是指政党、政府或企业的施政措施、行动。;1、政策主体：政府、政党、社会团体、甚至个人；

2、政策内容：是一种“计划”、“纲领”、“决定”、“行动准则”，如国家政府的大政方针；某个政党的

某种主张；某个团体的行动纲领；某个个体的一种成长发展对策。

3、政策本质：政策制定者的价值取向，即有所为有所不为

4、政策作用：“约束”、“指导”执行者、接受者来达到某种“目标或目的”。;政策概念：

是某个组织（团体）或个人为某一个时期的目标任务制定出来的，并以此约束、指导组织、个人行为的纲领、准则、计划和行为规范。;（二）公共政策

1、公共政策的共同特征：

纲领性，由政府或某些权威组织、权威人士所制定；

目的性，是为达成某种目标而采取的行动；

动态性，由一系列活动组成的过程；

强制性,主要是政府的选择行为。;2、公共政策的本质：

制定主体是国家、政府、执政党；

是制定主体的价值取向和利益分配调节；

表现形式是“行为准则”、“谋略”、“法令措施”、“办法”、“条例”等；

是用来规范、引导执行者和接受者的行为。;公共政策概念：

是一个国家或政党为某一个时期的目标任务制定出来的，并以此来约束指导人们行为的纲领性、计划性的行为准则和规范。

《学会生存------教育世界的今天与明天》中政策因素;（三）教育政策

教育政策属于公共政策的一支，学术界有四类观点：1、传统的观点：把教育政策同一般（公共）政策联系起来，从政策概念演绎或直接脱胎出来；

2、专业的观点：把教育政策视为公共政策中一项专业政策；

3、发展性的观点：把教育政策视为一个动态的发展过程；;4、综合的观点（教育政策有四个维度）：“教育政策的现象形态——教育领域政治措施组成的政策文本及其总和；

教育政策的本体形态——教育利???分配；

教育政策过程——动态连续的主动选择的过程；教育政策的特殊性——教育活动的特殊性和利益分配的特殊性”。;教育政策概念：

是一个国家或政党根据一定历史时期的教育目标和教育任务制定的，

用来调整人们社会关系和教育关系的，并以此来约束指导人们行为的，

某种持续性、纲领性、计划性的行动纲领和行为准则。;二、教育政策的基本类型

类型与分类的标准密切相关，用什么标准就有什么样的分类;

（一）国际教育政策

国际教育政策是大致可以分为三类：第一类为专项性政策，

第二类为综合性政策，第三类为协作性政策。;（二）国家教育政策

国家教育政策可分为：总政策、基本政策、协作性政策、具体政策。

1、总政策由政党、国家制定，基本政策由职能部门--教育部制定

2、协作性政策是针对某个特殊问题由有关部门联合制定的政策；

3、具体政策往往是操作性转强的一些通知。;（三）地方教育政策综合性政策；

基本性政策；专项性政策；具体性政策。

（四）学校教育政策办学政策；

常规政策；专项政策；操作性政策。;三、教育政策的特点

（一）（公共）政策特点：利益倾向；

目标倾向；合法性；权威性；

功能多样性；价值相关性；

过程及阶级性等。;（二）教育政策的特点1、理论性

教育政策的出台是制定者对教育问题、教育实践理性思考的结果。

衡量一项教育政策的价值，最主要的是看政策中提出了什么教育思想、教育理论，解决了哪些重大教育问题，对教育实践有多大的作用。;2、权威性

教育政策中体现出来的内容是准则性的、纲领性的，更具有最高的权威和影响力。

3、强制性

无论是党和国家、还是地方政府出台什么样的教育政策，她总是要求所辖门部按政策中的内容理解、服从、执行。;4、区域性

国际性教育政策具有国际性、前沿性、指导性，适应全世界范围；

国家性教育政策具有国家性、强制性、指导性，适应某个国家；

地方性教育政策具有地方性、区域性、现实性，适应某个地方；

学校性教育政策具有微观性、学校性、具体性，适应某个学校。;5、时效性

教育政策的时效性指的是时间内效应，即一项教育政策从出台到终结的这个时间段内所产生的作用。;四、教育政策的作用

（一）保障性作用

一方面是制定出正确的教育政策，使教育事业的改革与发展有基本的蓝本和依据；

另一方面则是实施、推行教育政策，保障教育事业按政策的目标、路径向前发展。;（二）规范性作用

一方面是教育政策具有一定的稳定性和连续性，对教育事业和人们的教育行为起着导向、引路作用；

另一方面教育政策提供某种明确的标准和范式，便于人们对教育事业的衡量、评价。;（三）激励性作用

一方面是教育政策应能在广泛层面上得到人们大众的认同与响应，即代表了人们的利益，反映了人们的