英媒：乌克兰危机是对欧盟和中国的考验.pdf

- 据英国金融时报网报道，近半年，乌克兰危机由乌国国内的 亲欧和亲俄阵营争权演变成今天的美俄博弈，本来在事件中 有中心位置的欧盟退到了边缘，再次反映出欧盟对外政策的 缺失。 去年 11 月经济及财务受困的乌克兰宣布暂停跟欧盟继续制订乌 欧之间的联合协定，引起乌克兰亲欧盟及西方的民众的强烈不满，反 对派及亲欧盟民众开场一连串的抗议活动)。抗议活动持续并升温，演 变成乌克兰亲欧盟和亲俄罗斯的东西面对立。2 月21 日在欧盟斡旋下 亚努科维奇和反对派代表签署的“和解协议〞及翌日亚努科维奇被推 翻更是此次危机的转折点，迫俄罗斯出手。从此，普京的介入越来越 深。 到今年3 月份，反活动发酵成欧盟跟俄罗斯之间的零和之争，普 京出手，支持克里米亚于3 月16 日举行的全民公投，随后更支持克 里米亚参加俄罗斯。欧盟3 月21 日跟临时签署联系国协议的政治局 部以及欧盟和美国对普京作出的还击(如取消一次欧俄峰会、抵抗俄罗 . z - 斯索契G8会议、暂停俄罗斯参加经济合作与开展组织的谈判进程)成 效都非常有限。到了5 月份，另外东乌的两个州也举行公投决定脱离 乌克兰。这大半年的欧俄对弈或美俄对弈明显透视出冷战思维的延 续。 意识形态上，欧盟及美国提倡的是一致的，都希望乌克兰朝政治 **化、经济自由化的方向推进，认为俄罗斯的所作所为均是反**、反 自由的。而普京的还击是以比较克里米亚、科索沃及叙利亚等事件来 指控欧美的双重标准。欧美的双重标准行为其实并非新鲜事，冷战后 欧美对前苏联成员国(包括乌克兰)的拉拢虽然是打著推动自由、**的 旗号，但实际上操作的还是冷战的二元对立的思维来设定对俄政策。 在利益上及地缘政治上，欧盟及美国却是有分歧的。乌克兰夹在 欧盟及俄罗斯的中间，从基辅到柏林的距离(约1200公里)比从到**还 近，乌克兰的不稳定局势对欧盟国家，尤其是中东欧国家，有直接影 响。在贸易及金融方面，欧盟国家跟俄罗斯的关系都比美俄间的密切。 此外，自2003 年伊拉克战争开场，欧盟内一些国家如法国、德国公 . z - 开反对美国的做法，这些国家被前美国国防部长拉姆斯菲尔德划分为 “旧欧洲〞。事实上欧盟试图说明自己并非美国的随从，2009年里斯 本条约的实施便是欧盟增强外交一致性及对外政策力量的尝试。年 初，美国被揭露对欧洲领导以至民众进展监听及情报收集，更是令欧 盟领导们蒙羞，促使欧盟国家要说明自身的外交是独立于美国的。 欧盟主要大国不愿跟俄罗斯真的闹僵，不愿回到冷战时期二元敌 对模式，其实这与奥巴马的想法还算一致，都不想以“硬手段〞处理 此事。除了2009 诺贝尔和平奖的光环压力之外，美国更不愿消耗太 多元气跟俄罗斯对峙或分散美国在亚太需投放的精力，从而让中国坐 享渔翁之利。虽然欧美暂时对俄罗斯的还击行动是一致的，但各自的 考虑及利益差异很明显，不会像冷战时期的亲密。其实有冷战思维是 可以理解的，欧、美、俄，甚至中国、印度，各个力量都没有建成真 正的互信，各自有自己坚守的核心利益。不过，欧盟要明白，它们继 续冷战思维，只会得到冷战期间附属美国的结果。 除与美国的合作出现分歧，欧盟内部其实也并不团结。乌克兰危 . z - 机正是对后里斯本时代欧盟共同外交及平安政策的一次测试，可惜， 这次测试再次反映出欧盟对外政策的致命弱点――各国的国家利益 高于欧盟整体利益。德国、法国、意大利等国都因经济利益反对与俄 罗斯交恶。另外，在外交关系上，欧盟，尤其是几个大国，始终未能 整合成统一的声音。 现在的德俄关系来之不易，是双方多年努力的成果。德国总理默 克尔花费了不少精力及时间跟普京建立领导人间的个人关系，甚至比 其与法国总统奥朗德的个人关系还要好。更为实际