第十章 传媒的监管体制.pptxVIP

第十章 传媒的监管体制 教学目的要求： 本章主要阐述政政府与传媒之间的关系， 通过对各国传媒监管的理论与实践的认识 ， 使学生了解政府调控传媒的方式与特点 ， 并 理解我国传媒监管改革的必要性 ■ 组织学生观看音像材料《文化体制改革启 示录》 之后 ， 讨论： ■ 1 、《启示录》 到底给你什么样的启示？ ■ 2 、从该片的观看中 ， 你认为新闻媒体与文化产业 有什么样的关系？ ■ 3 、文化体制改革的目的是什么？ ■ 4 、如何认识文化体制改革的复杂性？ 第一节传媒管制的基本理论 ■ （ 一 ）传媒管制及其必要性 ■ 1 、政府管制（ government regulations） ■ （ 1） 经济性管制 ■ （2） 社会性管制 ■ 2 、传媒管制及其特点 ■ （ 1） 政府调控 ■ （2） 法律调控 ■ （3） 政党或集团调控 ■ （4） 行业自律 第一节传媒管制的基本理论 ■ 3 、传媒的管理体制 ■ （ 1） 私营管理制度： 传媒以私人方式经营 ， 以营利为目 的 ， 广告收入为资金来源 ， 以市场为导向配置资源 ， 迎合 受众 ， 依靠垄断财团 ， 相对独立于政府 ■ （ 2） 公共管理制度： 传媒作为公共事业 ， 不受政府直接 控制管理 ， 内容传播具有相对独立性 ， 通过销售或捐款获 得一定资金 ， 不以营利为目的 ， 强调公众服务性 、独立性 和社会责任 ■ （ 3） 国营管理制度 — — 传媒由国家投资 、经营 ， 靠国家 拨款 ， 不以营利为目的 ， 受政府部门管理 ， 是国家政府的 宣传机构 第一节传媒管制的基本理论 ■ （ 二） 政府对传媒的软调控 ■ 美国政府与传媒： 共生关系（软调控） ■ 英国控制传媒的法律极严厉 ， 但以柔性控制为主 ■ （三） 新闻发言人制度 ■ 新闻发言人 、新闻发布会是政府控制新闻传播的手段 ， 也 是政府和新闻界 ， 并通过新闻界和公众进行沟通的方式 ■ 我国建立新闻发言人制度 。 1983年4月23 日 ， 中国记协首 次向中外记者介绍国务院各部委和人民团体的新闻发言人 第一节传媒管制的基本理论 ■ （四） 世界各国传媒监管的趋势 ■ 放松管制（deregulation ）： 政府放松对传媒的管 制是世界性趋势 ■ 政府管制从直接的行政手段走向间接调节 ， 发挥 市场作用 ■ 如： 美国联邦通讯委员会（FCC） 1985年开始放 宽电视台的市场规模 。 1999年8月5 日FCC关于允许 一家电视网在同一市场经营和拥有两家电视台的 新政策 ， 导致维亚康姆兼并哥伦比亚广播公司 第二节 我国传媒管理体制改革 ■ （ 一 ）我国传媒管理体制的现状 ■ 1 、 我国传媒管理的法律政策 （ 1） 宪法： 我国《宪法》 有些条款是直接规范新闻传播活 动的 （ 2） 法律： 在我国 ， 法律特指由全国人民代表大会及其常 务委员会制定 、颁布的规范性文件 ， 由国家主席签署主席 令公布 ， 如《广告法》 、《著作权法》 等 （ 3） 行政法规： 如《出版管理条例》 和《印刷业管理条 例》 、《广播电视管理条例》 （4） 地方性法规 、 自治条例和单行条例 第二节 我国传媒管理体制改革 ■ 2 、 我国传媒的行政管理 第二节 我国传媒管理体制改革 ■ 3 、 我国媒体的基本管理制度 ■ （ 1） 媒体的创办和登记制度 ■ （3） 主管 、 主办单位制度 第二节 我国传媒管理体制改革 ■ 4 、 我国对传媒内容的监管 ■ （ 1） 对传媒内容进行管制的原则 ■ （2） 对报刊内容管制的特点 ■ （3） 对广播电视内容管制的特点 ■ （4） 对电影内容管制的特点 ■ （5） 对网络传播内容管制的特点 ■ （6） 对媒体违法标准或规定的处罚 ■ （ 7） 对境外传媒内容入境的有效管制 第二节 我国传媒管理体制改革 ■ （ 二） 我国传媒监管的特点与问题 ■ 1 、 我国传媒管制的必然性 ■ 2 、我国传媒监管存在的问题 ■ （ 1） 体制转型产生的监管危机 ■ （2） 我国传媒管制改革的必要性 ■ （3） 我国传媒管制改革的实质 ■ 3 、政策与市场博弈： 谁主沉浮？ 第二节 我国传媒管理体制改革 ■ （三） 创新监管体制 ， 促进传媒业发展 ■ 1 、转变政府职能 ， 实现管理创新 ■ 2 、培育市场主体 ， 调整政府与传媒的关系 ■ 3 、加强法制建设 ， 依法管理传媒 ■ 4 、 实行行业管理 ， 加强传媒自律 ■ 香蕉文化