道路运输行业安全风险预控管理规范.docx

道路运输行业安全 道路运输行业安全 风险预控管理规范 道路运输行业安全风险预控管理规范(一)一、指导思想 风险预控管理体系是一套全方面的、系统的循序渐进的当代安全管理办法，是一套能够集中解决现在我县道路运输及有关公司安全管理突出问题的长效机制，是不停提高道路运输及有关公司安全管理水平的重要抓手。在道路运输及有关公司推行风险预控管理体系，重要之处在于“贯彻一种思想，提供一套方案，解决一系列问题”，就是把安全第一、防止为主、综合治理的思想落到了实处，提供一整套系统性的安全管理解决方案，最大程度地解决因规定不具体而“严不起来”、因操作性不强而“贯彻不下去”的问题，从而实现岗位自主管理和风险超前防备。 二、理论基础 风险预控管理就是以危险源辨识和风险评定为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点的安全管理办法；风险预控管理就是运用系统的原理，对道路运输及有关公司各工作场合、各工作岗位中存在的与人、车、环境等有关的不安全因素进行全方面辨识、分析评定；对辨识评定后的多个不安全因素，有针对性地制订管控原则和方法，明确管控负责人，进行严格的管理和控制；同时借助信息化的管理手段，建立危险源数据库，使各类危险源始终处在动 态受控的状态。 三、突出优势和鲜明特点 与传统的安全管理办法相比，风险预控管理体系有其突出的优势和鲜明的特点：一是建立了科学的安全管理流程。重要是通过全方面辨识各生产场合、各工作岗位存在的不安全因素，明确安全管理的对象；对辨识出来的多个不安全因素进行风险评定，拟定其危险程度，进一步明确各个环节安全管理的重点；根据国家法律、法规等规定，结合生产实际，有针对性的制订管控原则和方法，明确安全管理的根据和手段；通过贯彻管控责任部门和负责人，保障管控原则和方法执行到位。二是把安全生产责任贯彻到了实处。风险预控管理体系强调要建立全方位的安全生产责任制度，对体系中的每个管控元素进行细化分解、责任到人，形成“纵向终究、横向到边”的责任体系。在纵向上，明确了公司和各班组安全管理的责任关系，在横向上，通过系统危险辨识，明确了各部门的安全管理责任，把安全管理责任由安全管理部门一家延伸到全部业务部门；通过岗位危险源辨识，明确了职工的岗位安全责任，实现了安全管理责任的全员化。三是实现了超前预控管理。风险预控管理体系规定道路运输及有关公司全方面开展危险源辨识和风险评定，制订风险控制原则和严密的保障方法，使道路运输及有关公司安全管理由传统管理转变为“辨识和评定风险—减少和控制风险— 防止和消除事故”的当代科学管理。四是突出了风险控制的重点和考 核机制。重要控制两类危险源：一类是领导干部和业务部门为主体 ，开展公司内部重大危险源辨识与评定，并贯彻整治方法，杜绝重特大事故；第二类是以班组和一线员工为主体，开展岗位危险源的辨识与评定，并制订有针对性的管控方法，力求杜绝事故的发生。同时，对各班组风险预控管理体系执行状况进行严格考核，将考核成果在全公司内排序通报，并与全员安全构造工资挂钩，不同岗位的管理比例有所区别。五是建立了循环闭合的运行体系。风险预控管理体系严格执行PDCA（计划、执行、检查、解决）循环管理办法 ，建立从管理对象、管理职责、管理流程、管理原则、管理方法直至管理目的的一整套自定循环、闭环管理的长效机制。管理体系内部各子系统之间既互相联系，又独立循环，有力增进了闭环管理持续改善机制的形成，是安全质量原则和方法在体系运行过程中得到执行、隐患在体系运行过程中得到消除。六是简便实用，便于职工掌握。从一种公司辨识的危险源来看，多达几千条，似乎难以掌握 。但具体到某个部门和岗位，仅有几条或十几条。从业人员做成一张小卡片带在身上，就能够随时掌握岗位危险因素和作业规范，确保了每个员工更清晰自己该做什么、按什么原则做，切实宣传了全员参加安全管理的格局。 四、术语和定义 1、危险源 hazard 可能造成伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些状况组合的本源或状态。 2、风险 risk 某一特定危险状况发生的可能性和后果的组合。 3、风险评定risk assessment 评定风险大小以及拟定风险与否可允许的全过程。 4、风险预控risk precontrol 在危险源辨识和风险评定的基础上，预先采用方法消除或控制风险的过程。 5、危险源监测hazard monitoring 通过管理与技术手段检查、测量危险源存在的状态及其变化的过程 。 6、风险预警risk early-warning 通过一定的方式，对存在的风险进行信息警示。 7、不安全行为unsafe behavior 可能产生风险或造成事故发生的行为。 8、风险管理对象objects of risk management 可能产生或存在风险的主体。 9、风险管理原则risk management stan