河南开放大学社区教育发展战略研究 .pdf

河南开放大学社区教育发展战略初探 丁胡诚 （河南广播电视大学河南 郑州 450008 ） 摘要：推展社区教育是河南开放大学的使命，因为中原经济区建 设的快速推进和城镇化加速，河南省域内存在着急迫的社区教育需 求。河南开放大学为达成使命，须尽快制定自己的社区教育发展战略， 充分发挥自己在网络教育领域的优势，以网络为依托，提供丰富的社 区教育服务，抢先占领河南的社区教育阵地。 关键词：河南开放大学 社区教育 网络教育 发展战略 基金项目：本文是2012 年河南广播电视大学“河南开放大学建设 与发展重要课题专项研究”课题：“河南开放大学社区教育发展战略 研究”的阶段性研究成果。 《河南省中长期教育改革和发展规划纲要》(2010—2020)指出，我 省教育发展的战略目标是“到2020 年，基本实现教育现代化，基本 形成学习型社会，进入人力资源强省行列。” 这是一个艰巨的任务， 也是一项非常复杂的社会系统工程。河南目前的教育发展还落后于全 国平均水平，要实现这个战略目标，必须充分发展社区教育。 社区教育的实质是人的终身发展教育，它体现社会对人的人文关 怀，其目标是提高社区成员的全面素质，促进社区成员的社会化、个 性化，以利于个人与自然、社会和谐发展。在学习型社会建设中，社 区教育具有独特的、不可替代的作用，是实施我省教育规划纲要的重 要载体。 筹建河南开放大学是河南广播电视大学当前的中心工作。河南开 放大学是一所立足于河南实际，以现代信息技术为支撑，面向全体社 会成员，学历教育与非学历教育并重，办学网络立体覆盖全省城乡的 现代远程开放大学。 目前，全国省级电大都在加紧筹建当地的开放大学，在探究开放 大学的使命与办学理念，各地开放大学应该积极参与社区教育是全国 电大的一项共识，依托电大及开放大学开展社区教育已经成为国家发 展战略层面上的政策选择。 河南开放大学是河南终身教育体系的重要组成部分，为河南的社 会经济发展服务，为河南学习型社会建设服务是其主要使命，积极参 与社区教育是我们履行使命的必然。 作为一个欠发达省份，河南是否存在急迫的社区教育需求，河南 开放大学从事社区教育的优势在哪里，在繁杂的社区教育活动中我们 应该从何处着手，特别是具体到河南省内，在建设中原经济区的大背 景下，河南开放大学如何确定自己的社区教育发展战略，这些问题是 本文所要探究的重点。 一、河南开放大学推展社区教育的急迫性 目前全国各省级电大在筹建开放大学的过程中都介入了社区教育， 北京、上海、天津、浙江、江苏、福建等地社区教育工作开展得比较 早，当地电大在社区教育工作中发挥了主导作用，为当地学习型社会 建设做出了突出贡献。河南的社区教育工作还处于萌发阶段，多数地 区都设立了市、县和办事处甚至街道一级的社区教育机构，但只有少 数地方进行过一些零星的社区教育活动，省内部分市县级电大作了一 些社区教育活动的尝试，并没在全省范围实质启动。 多数人认可社区教育是河南开放大学未来的发展方向之一，但许多 人认为受经济与社会发展水平的限制，河南省内社区发展还不成熟， 社区丰裕度和开放度不够，没有社区教育的急迫需求。同时，河南电 大目前也没有从事社区教育的基础环境，特别是缺乏行政支持及财政 基础，因此，并不存在推展社区教育的急迫性，社区教育对我们来说 还是未来的事情。 笔者认为我省社区教育的需求已经急速涌现，而政府对社区教育 的行政与财政支持指日可待，形势已经逼迫我们必须尽快投入到社区 教育工作中。 与沿海发达地区相比，我省经济水平与人均收入过低，人口流动速 度过快，对社区的归属感较弱，生活提高类社区教育需求确实不充足。 但由于我省处于一个特殊的发展阶段，新型的社区教育需求已经井喷 式出现。 随着中原经济区建设的启动，我省社会经济快速变动，许多社会成 员的生活已经或将要发生剧烈变化，对他们的人文关怀是社会的急迫 任务。社区作为基本的社会单位，必须承担相当重的责任，而社区教 育就是实施人文关怀的重要手段。我省的社区教育需求主要体现在以 下两个方面。 1、随着河南工业化进程的快速推进，河南承接了大量的转移工业， 对普通工人、技术工人和基层管理者的需求急速上升，人才缺口巨大。 到“十二五”末期，河南省内有一千万农民要转化为工人，同时，我 省很快会从一个劳动力输出大省变成输入大省，外省的劳动力会涌进 来。这些劳动力一个显著特