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实现四个现代化的途径是深化农业机械化 1978年夏秋之交，国务委员会在北京西黄城根9号（国务院临时办公室）举行，时间为2个月零三天。会议由负责国务院日常全面工作的副总理李先念主持,国务院各部委负责人参加。会议主题是敞开思想,总结经验,研究如何高速度发展国民经济,探索我国实现四个现代化的路子和举措。李先念最后代表中共中央和国务院作了会议总结讲话。 各在研究进展,内容丰富 这次会议,是经华国锋提议,中央常委同意召开的。它既是1975年邓小平主持国务院工作期间召开的务虚会议的继续和发展,又与在粉碎“四人帮”后全面恢复和发展经济,制定了新的十年规划纲要、八年引进计划、二十三年设想,并陆续派人出国参观访问、“取经寻宝”的背景,密切相关。 实现我国四个现代化的目标和步骤,最早是经毛主席批准、周恩来在第三届人大会上提出的。1975年1月,周恩来在第四届人大会议的政府工作报告中重申,从第三个五年计划开始,我国国民经济的发展,可以按两步来设想:第一步,用15年时间,即在1980年以前,建成一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系;第二步,在本世纪内,全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化,使我国国民经济走在世界的前列。他强调指出:今后的10年,是实现上述两步设想的关键10年。要求国务院制定出十年长远规划、五年计划和年度计划,各地方也制定相应计划,以争取提前实现既定的宏伟目标。 当时主持中央和国务院日常工作的邓小平,根据上述要求,责成各部委进行准备,由李先念具体抓总,要求计委拿出十年规划方案,提交中央政治局讨论。1975年夏,根据邓小平、李先念的指示,国务院务虚会议召开,集中讨论了十年规划发展纲要草案。10月25日,草案又经中央政治局讨论,原则通过。12月19日,国家计委将《一九七六年至一九八五年发展国民经济十年规划纲要(草案)》修改稿报告李先念。他阅后当天即致信邓小平:“一九七六年至一九八五年发展国民经济十年规划纲要(草案),经政治局讨论之后,又发给全国计划会议到会代表,进行了充分讨论,大家提出了许多好的意见,根据这些意见进一步作了修改。现送上,请批印政治局讨论后,再报送主席审批。”20日,邓办王瑞林电话告诉李办:“小平同志说,可直送政治局各同志。”但这时,“批邓”、“反击右倾翻案风”的运动已经展开,打乱了原定工作部署。“四人帮”趁机攻击国务院务虚会议是“右倾翻案风的风源”,把十年规划纲要说成是“修正主义文件”,这个纲要便被束之高阁,无人问津了。 粉碎“四人帮”后,从中央到地方,都迫切希望加紧经济建设,尽快把“文革”耽误的时间和造成的损失夺回来,早日实现我国的四个现代化。1977年3月召开的全国计划工作会议,就是一个适应历史要求,放开手脚抓经济工作的会议,由余秋里主持。会前,他对会议要解决的主要问题,向华国锋、李先念作了汇报。会议揭发批判了“四人帮”破坏经济、搞乱社会的罪行,并明确指出:1975年,在中央和国务院领导下,经济领域狠抓整顿,有力促进了国民经济的好转,决不是什么“复辟资本主义”;当年召开的国务院务虚会议,也决不是什么“右倾翻案风的风源”;在国务院领导同志主持下起草的三个文件,即《论全党全国各项工作的总纲》、《关于加快工业发展的若干问题》和《关于科技工作的几个问题》,也决不是什么“三株大毒草”,而是三篇好文稿。这样,会议为邓小平主持1975年国务院的工作恢复了名誉;为全党放开手脚,理直气壮地抓经济建设,解除了思想禁锢。 当年7月,邓小平再次复出,参加中央常委和国务院的领导工作。9月,华国锋提出了高速度发展国民经济的要求。为加速实现四个现代化,党中央决定,由李先念、余秋里负责,重新修订十年规划纲要,制定八年引进新技术和进口设备的规划及二十三年的设想。新的十年规划纲要,是在1975年规划纲要基础上修订形成的,与原纲要并无悬殊差别,例如,原纲要要求10年间工农业总产值平均每年增长7.5%至8.1%,农业总产值平均年增长4.19%至5.3%,工业总产值年增长8.8%至9.2%;新纲要则要求工农业总产值平均每年增长9.5%,农业总产值平均年增长4.7%,工业总产值年增长11%(不包括1976年)。原纲要粮食指标10年达到7500亿至8000亿斤,新纲要为8000亿斤;棉花原指标6700万至7200万担,新指标7200万担;钢产量原指标5500万吨,新指标6000万吨;煤炭原指标7亿至7.5亿吨,新指标9亿吨;石油原指标2.5亿吨,新指标相同;等等。新纲要与原纲要一脉相承,只是新纲要有的指标修订得略高些,这是鉴于“四人帮”这个破坏经济发展的毒瘤已被切除,出现了国民经济正全面恢复和发展的新形势。1977年12月,新修订的纲要(草案)正式形成。1978年2月,这个纲要和二十三年设想经党的十一届二中全会讨论通过,接着又提交五届人大一次会议讨论通