第十五章：人民检察院制度.pdf

第十五章　人民检察院制度 　　人民检察院制度即关于检察机关的性质、组织结构、职能 和工作程序等方面制度的总称，是当代中国国家政治与司法制 度的重要组成部分。检察机关的法律监督作为一种司法监督， 是实现法律权威的重要途径，也是国家法治和人权的重要制度 保障。 　　第一节　人民检察院制度的历史发展 　　第二节　人民检察院的性质和法律地位 　　第三节　人民检察院的职权和组织结构 　　第四章　人民检察院的领导体制和工作原则 第一节　人民检察院制度的历史发展 　　人民检察院制度作为新中国国家政治法律中的基本制度之一， 是随着中华人民共和国的诞生而建立起来的。综观人民检察制度 的建设，走过了一条不平坦的道路，主要可以分为以下四个阶段。 　　一、初创阶段1949—1965年 　　1949年9月21日通过的 《共同纲领》和 《中华人民共和国中 央人民政府组织法》，确立了最高人民检察署的性质及其在国家 机构中的地位和设置； 　　1949年12月颁布的 《中央人民政府最高人民检察署暂行组织 条例》 （以下简称 《组织条例》）是新中国关于检察制度的第一 个单行法规； 第一节　人民检察院制度的历史发展 　　 1951年9月，各级人民检察署的设置分为四级：最高人民检 察署及最高人民检察署分署；省 （相当于省的行政区）、自治区、 直辖市人民检察署；省、自治区、直辖市人民检察署分署，自治 州和省辖市人民检察署；县 （市）、自治县、市辖区人民检察署。 《组织条例》和 《组织通则》是在没有制定 《宪法》的情况下颁 布的，虽明显带有初创的性质，但它发挥了历史作用，为建设完 备的检察制度，积累了经验。 　 第一节　人民检察院制度的历史发展 　　 　　1954年第一届全国人民代表大会第一次会议通过的人民检察 院组织法，仍然保持了上述四级检察机关的设置。同时做出两项 新的规定：第一，设立专门人民检察院，包括军事检察院和铁路、 水上运输检察院。第二，为了与中级人民法院的设置相适应，以 利于进行诉讼活动，在直辖市人民检察院之下设立分院。 　　 二、遭受破坏和中断阶段：1966—1976年 　　 “文化大革命”期间，检察制度遭到彻底破坏，检察工作全 部被迫停止。1975年1月17日，第四届全国人民代表大会第一次 会议修正通过的 《中华人民共和国宪法》第25条规定：检察机关 的职权由各级公安机关行使。 　　 　　三、恢复和新发展阶段：1977—2011年 　　 （1）1978年3月5 日，第五届全国人民代表大会全体代表一 致通过了中国第三部社会主义宪法。宪法规定重新设置人民检察 院，揭开了当代中国检察制度崭新的一页。 　　 　　 （2） 1988年2月，最高人民检察院召开了第八次全国检察 工作会议，从 “检察体制的改革是政治体制改革的一个组成部分” 这个高度出发，第一次明确了 “以充分发挥检察机关法律监督职 能”为中心的改革设想。 　　四、全面深化改革阶段：2012以来 　　2012年，党的十八大提出， “进一步深化司法体制改革，坚 持和完善中国特色社会主义司法制度，确保检察机关依法独立公 正行使检察权”。党的十八届三中、四中全会对深化司法体制改 革进行了全面部署。2017年，党的十九大报告提出，健全党和国 家监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、 群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。 　　文革结束后，重新设置人民检察院的时间是 （　）。 　　A.1878年 　　B.1982年 　　C.1986年 　　D.1992年 『正确答案』A 『答案解析』1978年3月5 日，第五届全国人民代表大会全体代表 一致通过了中国第三部社会主义宪法。宪法规定重新设置人民检 察院，揭开了当代中国检察制度崭新的一页。 　　 第二节　人民检察院的性质和法律地位 　　人民检察院是国家的法律监督机关，由人民代表大会产生， 对它负责，受它监督。准确理解人民检察院的性质和法律地位， 有助于了解人民检察院在当代中国政治制度中的地位和作用。 　　一、人民检察院的性质和任务 　　性质：检察制度是司法制度的重要组成部分，是宪法和法律 关于检察机关的性质、任务、职权、组织机构设置与活动原则、 检察权行使的程序和方式等规范的总称。检察制度是国家基本法 律制度的重要组成部分，是人类社会政治、经济发展到一定历史 时期的产物，尤其是诉讼制度自身演变、完善的结果。 　　 　　任务：人民检察院是国家的法律监督机关。人民检察院的任 务是通过行使检察权，追诉犯罪，维护国家安全和社会秩序，维 护个人和组