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高等教育质量标准的多样性与整体性 提高质量的前提是认识到质量，质量保证的前提是建立可靠的大学质量参考基准。高等教育质量是一个多维度、多层次和多变化的概念,也是一种具有从属于价值主体倾向的价值判断,具有很强的主观性与相对性。但这些并不能否定高等教育质量标准所具有的、能够被人测量的客观实在性和基本规定性。本文认为,高等教育质量标准应该是多样性与统一性的结合、客观性和主观性的统一。本文着重探讨高等教育质量标准的多样性与统一性的关系。 一、 高等教育多样化,培养内 质量至今仍是一个存在争议的概念。一般认为质量就是根据某一客体是否能够满足特定主体需要所作出的价值判断。因此,衡量质量高低的标准也主要取决于客体本身的性状和特定主体的需要。 无论从客体本身的性状讲,还是从特定主体的需要讲,高等教育质量都是一个复杂的、多维的、动态的概念。从高等教育本身的性状看,它是一个多层次、多类型、多形式的系统。不同类型、不同层次、不同形式的高等教育具有不同的教育目标、不同的培养规格和不同的教学任务,相应地就会有不同的质量标准。从高等教育的主体需要看,它要同时满足国家、社会及个人等多方面主体的需要,也就是高等教育要适应国家、社会及个人多样化的需要,并且能为国家、社会及个人提供多样化的人才选择。如国家在经济、科技、文化和军事等各种活动领域对人才有不同层次的需要;社会的不同行业对人才的类型与规格有不同的规定;每个希望上大学的人也会依据自身的兴趣、爱好、天赋、基础等条件来选择不同质量标准的高等教育。 高等教育大众化的进程进一步促进了高等教育质量标准的多样性。从高等教育自身的性质来看,高等教育大众化的重要前提是高等教育多样化。高等教育的多样化表现在两个方面。 一是高等教育系统的层次、类型与形式进一步复杂。高等教育大众化时期不同于精英化时期,高等教育系统的目标和任务不再是只造就少量的科学家、政治家与工程师等高层次专门人才,同时要造就数以千万计的各级各类一般层次的专业技术人才,高等教育系统的层次、类型与形式必然多样化。正如潘懋元所说:“高等教育大众化的发展前提是多样化,多样化的高等教育要有多样化的培养目标和规格,从而也应当有多样化的教育质量标准”。 二是为了造就数以千万计的各级各类专业人才,高等院校内部学科、专业结构与教学、科研、服务等功能必须进一步分化,由此使得高等教育质量的标准也更加多样。从高等教育办学主体的变化来看,高等教育大众化必然打破传统的公办格局,形成以国家办学为主、民办、公有民办、社会办学、中外合作办学等多种形式共同办学的格局。从高等教育主体需求的变化来看,高等教育大众化的重要目的就是为了更好地满足国家与社会,尤其是广大青年对高等教育日益复杂多样的需求,让更多的社会成员不仅具有接受高等教育的机会,而且能够更好地选择自己的成才方向与途径。高等教育大众化时期的教育质量更主要地体现在所提供的产品和服务能否满足社会和个人需要的程度上。因此,办学主体需求的多样化与个体学习需求的个性化必然要求高等教育质量标准进一步多样化。 高等教育质量标准的多样性主要反映在三个层面: 一是国家层面质量标准的多样性,主要是依据国家对高等教育的总体要求,针对不同层次、类型、地域、形式高校的性质与任务,对各级各类高级专门人才培养质量提出不同的标准。正是根据我国现阶段高等教育已经分化为研究型、教学研究型、教学型、职业技术型等,以及大学内部的学科、专业与功能不断分化的实际情况,不能单纯运用学术标准或应用性标准统一衡量它们,而是要因校制宜,区别对待,《中国教育改革和发展纲要》提出“要区别不同地区、科类和学校,确定发展目标和重点,制订高等学校分类标准和相应的政策措施,使各种类型的学校合理分工,在各自的层次上办出特色”。 二是专业层面质量标准的多样性,主要是依据社会各个行业、部门对不同层次、类型高级专门人才培养规格的要求,提出的对不同专业、不同学科、不同课程必须达到的质量标准。国家《关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》也指出,要按照“分类指导、鼓励特色、重在改革”的原则,加强内涵建设,提升我国高等教育的质量和整体实力。这些规定既为各类高校的专业设置和专业建设指明了方向,也为制定多样性的高等教育专业质量标准提供了依据。在现行教学质量评估中,英语、计算机全国等级水平考试应是较为成功的范例,这两科由于对实践能力的界定较为明确,既促进了英语、计算机教学质量的提高,也使用人单位有了评价大学生英语及计算机能力的标尺。但从总体来看,关于学生基本能力的评价标准和方法都有必要加强研究和进一步完善。 三是个体层面质量标准的多样性,主要是依据社会成员的不同条件和意愿,提出的对不同形式高等教育在适应性上的不同规定。这种质量标准强调的是质量内容的适应性。任何事物都包含着特定的适应性,每一个适应性就会对应一个质