分区管控方法在大型活动安保工作中的应用与改进.docx

分区管控方法在大型活动安保工作中的应用与改进罗宏伟【摘要】分区管控方法是将某一安保区域分为各个部分分别实施管控的方法.在大型活动中划分多层防护圈、设置多个集散通道、划分若干功能区、实施网格化管控等做法都属于这一方法的具体应用.着眼时代要求，大型活动分区管控要将活动现场的改造与分区管控结合起来，运用科技手段升级分区管控方法，减少分区管控的外部影响，加强应急处突专项能力建设. 【期刊名称】《武警学院学报》【年(卷)，期】2018(034)007【总页数】4页(P27-30)【关键词】大型活动;安保工作;分区管控方法【作者】罗宏伟【作者单位】武警学院警卫系，河北廊坊065000【正文语种】中文【中图分类】D631.3近年来，我国举办的大型活动日益增多，特别是APEC会议、抗战胜利70周年纪念活动、G20峰会、“一带一路”国际合作高峰论坛等重要国际性大型活动的举办，受到国内外的广泛关注。安保部门在圆满完成大型活动安保任务的同时，也积累了很多成功经验，其中一个重要经验就是：大型活动安保工作一定要往精细化方向发展，活动的规模越大，安保工作越要深入末端细节，做到〃严之又严、细之又细”。分区管控方法就是在大型活动安保工作中逐渐积累形成的精细化工作方法。 一、在大型活动安保工作中实施分区管控的基本做法分区管控是指将某一安保区域分为各个部分，分别实施管控。在大型活动安保工作中，需要采取包括安全检查、证件管理、记者管理、制高点管控等在内的一系列安全措施。本文所探讨的分区管控方法并不针对某一项特定的安全措施，而是具有普遍适用性的工作理念和工作方法。从宏观上看，分区管控方法在大型活动安保工作的各个环节中都能得到运用，主要包括以下五方面的基本做法。 （一）从核心点向外延伸安保防线，划分若干等级的防护圈为了确保安全，大型活动需要设置一定的封控区域。封控区域并不等同于大型活动的举办区域，而是由大型活动现场向外卜延伸，形成一定的管控区。在实际工作中，可以运用分区管控方法设置多层防护圈。例如：在最内圈设置核心区，向外卜延伸一定范围设置警戒区，再向外延伸一定范围设置控制区，必要时，还可再向外延伸设置疏导区。简单地说，就是〃外圈保内圈，内圈保核心圈，核心圈保核心点”。外圈可以采取交通疏导、巡逻查控等相对缓和的管控措施，内圈从严采取安全检查、证件查验等措施，从外向内，一层一层过滤安全风险。各层安保圈的划分是一个复杂的工作过程，应该依据科学的标准，从安全目标、社会影响、地理条件、活动内容等多个方面综合权衡。 （二）兼顾时间和空间的双重要求，合理规划不同群体的集散通道集散工作指的是大型活动中警卫对象、受邀嘉宾、媒体记者、演职人员、观众、工作人员等不同群体集结、入场、转场、散场的组织工作。为了做好集散工作，安保部门要协调大型活动主办单位，根据活动安排和客观条件，为参加活动的各类群体设置集散通道。集散通道的设置，要兼顾分区管控在时间和空间上的双重要求，空间上不能交叉混行，时间上要错开各群体人车流量高峰。为此，在确定集散通道时，需要综合考虑四个方面：一是群体划分。大型活动参与群体多，各个群体的需求复杂多样，须区分群体类别施行人员分类集散。二是集散顺序。确定集散顺序时，既需要确定集结顺序（即入场顺序），又需要考虑疏散顺序（即散场或转场顺序），确保集散全过程有序运转。三是交通方式。除了选择什么样的交通工具外，交通方式还包括对集散路线设计，以及对人流、车流的科学规划。四是与相关安全措施的配套衔接。不同的集散通道，所采取的安全措施也有区别。例如：有的集散通道是免检通道，有的集散通道从远端安检后按秩序地带入现场，有的集散通道是临场安检进入集散通道是核心区、警戒区、控制区对外交流的主通道，因此，合理规划和管控集散通道，才有条件做好大型活动现场内部区域管控。 （三）依据大型活动的具体安排，在现场建立不同的功能区划定大型活动的核心区、警戒区、控制区和集散通道，只是完成了分区管控的初始工作。在一个大型活动的现场，核心区可能会有较大的占地面积；如果核心区的主体是城市建筑，其复杂的内部结构更要引起安保部门的重视。举办大型活动时，不能简单地设置一个核心区，而要在核心区内部建立不同的功能区。这些功能区包括:警卫对象活动区域，会议代表或嘉宾坐席区，媒体记者区，宴会的后厨区，停车场，中控室、配电室、空调机房等重点部位，等等。不同的功能区有着不同的管控要求，需要采取与之相应的管控措施。例如：对于酒店后厨区，除了采取封闭控制措施外，还要重点加强食品安全管理；对于媒体区，由于分布在大型活动现场的各个不同点位，需要分批次带入指定区域定点拍摄，只允许少量可靠或官方摄影、摄像记者近距离或游动拍摄。 为了建立功能区，还需要实施更加精细的隔离措施。当相邻功能区之间存在多个通行出入口时，可以保留部分必要的出入口，封闭其他出入