发展权的基本价值及其在《巴黎协定》中的实现.docx

? ? 发展权的基本价值及其在《巴黎协定》中的实现 ? ? 李雪平 万晓格 发展权既是一项独立的人权，也是以既有权利为依托的发展机会均等权和充分发展自由权。它以人为中心，包含权利主体广泛参与、非歧视与环境友好的要求。①See Philip Alston Mary Robinson,Human Rights and Development: Towards Mutual Reinforcement 78 (Oxford University Press 2005).在应对气候变化日益成为国际和平与发展重要内容的背景下，保障环境权、创建生态文明可以借助发展权的成果，而实现发展权基本价值的路径可以在《气候变化巴黎协定》（以下简称《巴黎协定》）这一气候领域的最新成果中寻求借鉴。②See UN,FCCC/CP/2015/L.9/Rev.1,/sites/default/files/english_paris_a greement.pdf,visited on 11 December 2015. 一、发展权的基本价值 关于发展权的定义或释义，诸多国际法律文件和有关论著均进行过阐述。但是，有关发展权的基本价值，学界迄今未能达成一致。探究权利的基本价值，即寻求“为何主体会享有权利？权利存在的理由是什么？”等问题的答案。对此，西方学者提供了两种代表性的答案：一是意志理论（the will theory）。③See H.L.A.Hart,Essays on Bentham: Studies in Jurisprudence and Political Theory 162-193 (Oxford University Press 1982).该理论认为，权利存在的意义是赋予权利所有人运用权利的自主权。二是利益理论（the interest theory）。①See Karen E.MacDonald, A Right to a Healthful Environment-Humans and Habitats: Re-thinking Rights in an Age of Climate Change,17 European Energy and Environmental Law Review 213-226 (2008).它认为，权利的主要价值是为权利所有人的利益提供保障。它们虽各有侧重和局限，但均强调权利的主体性和有用性。探究和检验发展权的基本价值，应当遵循将主体性与有用性相结合的标准。价值是客体对于主体——人的意义，即“对于人的意义”或“对于人的需要的满足”。②卓泽渊：《法理学》，法律出版社2016年版，第88页。 （一）发展权的人权价值 发展权的权利主体既包括个人也涵盖广义的人类。因此，发展权的主体范围极其广泛，权利内涵是弹性而兼容的，它既可反映个人自由发展的权利需求，也涵盖特定的团体、民族以及国家的发展主张。因此，发展权是围绕着个人与集体诉求的一般性概念，它具有个人人权和集体人权的双重属性。⑤See Ottavio Quirico Mouloud Boumghar,Climate Change and Human Rights:An International and Comparative Law Perspective 118 (Routledge 2016).主体在发展权下的主要权利诉求是参与发展过程并分享发展成果。具体而言，个人人权层面的发展权，是个人主张其自觉、尽可能广泛地参与社会进步并公平享有发展成果的权利；集体人权层面的发展权，是以民族、国家为单位的共同体主张充分的发展机遇和发展条件的权利。 在实现发展权的过程中，主体的生存和发展应当被置于首位。联合国经济及社会理事会1989年报告就涉及资源、环境与污染等议题，并提出“其他所有权利都是从生存权发展出来的”。⑥UN,Report of the Economic and Social Council for the Year 1989,/A/44/3/REV.1(SUPP),visited on 28 October 2018.发展权内含的人权价值，要求满足包括每个人和全体人类在内的发展权主体的基本生存需求。 （二）发展权的发展价值 发展权诞生于发展中国家构建“国际经济新秩序”的努力过程。①See Karin Arts Atabongawung Tamo, The Right to Development in International Law: New Momentum Thirty Years Down the Line?, 63 Netherlands International Law Review 223-230 (2016).尤其在20世纪70年