海南省档案信息化建设构想.docx

海南省档案信息化建设构思 海南省档案信息化建设构思 不断地加以完善和更新，尚未获得独立域名的市县应在 20___年末从前办理独立域名，自主进行管理，并且要有计划地上载开放档案目录以及已公然的文件、档案全文信息，为社会民众提供更多的文档信息服务。 省档案局(馆)于1999年开通民众网站——“琼兰阁”后，在20__4年又开通了党政网站，并将馆藏档案目录数据库上载。有条件的市、县也应积极开通党政网站，为机关工作提供更多更好的服务。各专业、部门、企事业档案馆和专业主管部门成立的档案网站，要与海南省档案馆网站相链接。 充分利用和发挥档案网站的作用，使档案网站成为宣传档案工作、公然政务信息、展开档案信息服务的窗口。要将海南省档案网站——“琼兰阁”建设成拥有海南特点，档案特色，较高水平的门户网站，为社会提供全方位，多层次，高效率的档案信息服务。 ㈥抓紧档案信息化标准和规范建设⒈加速推进档案信息化法制建设。按照《中华人民共和国 档案法》及《电子公函归档管理暂行办法》（国家档案局第6 第1页共8页 命令），加速研究和制订我省电子公函归档、电子档案管理、 档案信息公然和上网安全、网站建设与管理等方面的行政规 章，形成有效的激励拘束体制，推动档案信息化建设有序开 展。 ⒉完善档案信息化标准体系。各级档案部门都要学习、宣传与贯彻国家档案局拟订的档案信息化建设标准规范；省档案局联合全省的档案信息化建设，拟订和完善海南省地方性标准规范和实施办法。在此后几年，要根据《电子文件归档与管理规范》，优先制订本地域电子文件归档及档案信息采集、互换、整合和安全管理等方面的技术标准，成立档案信息化标准体系。 “十一五”期间，急需拟订的海南省档案信息化建设的地方标准有： ⑴《电子文件归档与管理细则》（地方标准） ⑵《各类档案数据库构造标准》（地方标准） ⑶《档案数据互换格式》（地方标准） ⑷《网站资归档与管理规范》（地方标准） ⑸《纸质档案数字化技术规范》（地方标准） ⑹《照片档案数字化技术规范》（地方标准） ⑺《录音档案数字化技术规范》（地方标准） ⑻《录像档案数字化技术规范》（地方标准） 第2页共8页 ⑼《数字档案馆设计与建设规范》（行业标准）⑽《档案管理网络安全标准》（行业标准）⑾《档案文件开放控制办法》（行业标准）⑿《数字化声像档案著录规则》（行业标准）⒀《多媒体信息采集操作规程》（行业标准）五、全省档案信息化建设的保障举措 在信息化时代，档案信息将日益成为经济与社会发展不可缺少的重要组成部分，只管拥有越来越现代化的手段，所处的技术环境也发生了巨大的变化，但面对的仍将是艰辛的工作，如档案信息资的组织、整理、加工与建库等，在网络化、一体化过程中，还将会波及资本、保密和知识产权保护、标准化、数据安全等问题。因此，实现档案信息化需要强有力的保障举措。 ㈠加大档案信息化建设的宣传力度。经过多种渠道，提高 社会档案意识和档案工作者的信息化意识，正视信息化给档案 工作带来的挑战和压力，加深对“实施信息化带动策略”的理 解。各级档案局（馆）要把档案信息化建设作为档案业务工作 的一项重要内容来抓，融于业务监察指导、目标管理、执法检 查等活动之中。 ㈡归入发展规划，提供经费保障。各级档案部门应围绕 “三网一库一站”和电子文件管理申报项目，积极争取将档案 第3页共8页 信息化归入本地域、本部门、本单位信息化建设总格局。档案 信息化要归入档案事业发展总体规划，争取财政投入并保持适 当增长比率。 1．要根据公民经济增长幅度，加大对档案信息化建设资 金的投入力度，以缓解档案信息化建设资本不足、供需矛盾突 出的问题。 2．仔细做好档案信息化建设的立项工作，财政部门要给 予必要的支持，将档案信息化建设所需经费归入本级财政经费 估算。 3．加强对档案信息化建设资本的统筹合理使用，引入信 息化工程监理体制，加强有关项目的前期研究和可行性论证。 ㈢加强档案信息安全保障体系建设。 各级档案部门在加强档案信息化建设的同时，应把档案信 息安全放在突出地点，保证管理系统和数据的安全、可靠，防 止档案信息失密、泄密和丢掉。 ⒈全省各级档案部门要严格恪守《中华人民共和国档案 法》、《计算机信息系统保密管理暂行规定》等有关法例，逐 步完善档案信息安全管理体系，落实信息安全责任制度，制订 完善的信息安全应急预案，加强对系统管理员、信息安全员的 培养、使用和查核，保证档案信息系统安全。 第4页共8页 ⒉分类采取必要的安全防范举措，加强对计算机、网络硬件设施和软件系统的管理。抓紧建立省馆局域网络安全保障系统，在20__5年内要保证达成省馆局域网络防火墙建设，使之成为全省档案部门信息安全保障体系建设的示范工程。 ⒊加强数据库管理，采取脱机备份等有效举措，保证数据安全。 ⒋加强档案网上利用的身份认证和密钥管理，保证档案