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全市工业大会上的讲话 一、深刻分析当前工业发展形势，坚定不移实施工业立市战略 市委、市政府实施工业立市战略两年多来，我们坚持以"发展壮大集聚提升"为基本思路，以改革开放和科技进步为动力，集中各种资源向工业倾斜，凸现工业经济主导地位，推动了工业经济持续快速健康发展。工业发展速度不断加快，对经济拉动力明显增大。近三年来，全市工业增加值年均增长17.2%，规模以上工业产值年均增长23.8%，到上月止，全市工业产值已连续18个月累计增幅保持在28%以上。去年全市工业对gdp的增长贡献率达51.6%，比2001年提高16.7个百分点。工业集聚度提高，增长质量明显改善。园区的平台作用日益显现，工业集聚速度加快，2003年园区产值占全市全部工业产值44%，比上年提高10个百分点。工业效益大幅提高，全市规模以上工业利润近三年来年均增长35.1%；2003年全省工业经济效益综合考核指标我市得分185.22分，创历史最高;今年上半年达182.73分。 工业投入、技术创新力度加大，发展后劲明显增强。2003年，全市完成工业投入52.76亿元，同比增长112%，其中工业技改投入42亿元，是"九五"期间总投入的1.4倍；今年上半年工业限额以上投入31.7亿元，实现技改投入37.61亿元，促使全市工业增加值保持19.6%的增长幅度。工业规模企业增多，目前全市规模以上工业企业达517家，上半年，全市规模以上工业产值首次半年突破100亿元，同比增长34.8％。工业立市战略深入实施，发展环境明显优化。全市各级、各部门不断深化工业50条、创业绿卡、服务月等举措，创业环境不断改善，合力兴工氛围日益浓厚，加快工业发展的热潮初步形成。总的来说，我市工业已进入历史重要发展时期，呈现出发展势头强劲，发展前景良好的喜人局面。但我们也应清醒地看到，我市工业总量偏小，结构性、素质性矛盾仍然比较突出，产业关联度、集 聚度不高，竞争力不强，特别是缺乏有竞争力的块状经济的支撑和带动的情况依然存在。 实践证明，实施工业兴市战略，决策是正确的，完全符合十六大精神和科学发展观的要求，符合衢州实际；成效是明显的，壮大了经济总量，凝聚了发展合力，增强了发展信心。 当前，我们正面临着历史上少有的严峻考验和挑战。去年以来，中央相继采取了一系列宏观调控措施，经过近一年时间实施，已取得明显成效。中央采取宏观调控措施，目的是为了经济平稳增长，防止大起大落，从全局的、战略的角度是非常必要和及时的，是全面落实科学发展观的需要，我们必须全面理解，正确贯彻。但从微观层面分析，国家的宏观调控政策也给局部地区部分企业生产经营带来了严重影响。就我市而言，工业经济要素供给和外部条件制约十分明显，突出反映在生产资金紧张；土地紧缺；电力、煤、油和运力供不应求，经济发展正处于重要的闯关期。出现这样的情况，既有宏观调控的客观必然性，也有我市工业经济结构、企业产品结构所造成的生产要素供需矛盾，还有一些是工作不到位、应对措施不及时所产生的被动因素。当前，各界对国家宏观 调控政策是否已经"见底"说法不一。从总体上看，国家宏观调控政策适度从紧的原则短时间内不会改变，因此，当前的生产要素紧缺状况在一段时间内难有明显改善，企业发展难度还会持续，有的地方、少数企业可能还会加大。对此全市上下必须有充分的思想准备，对可能遇到的困难要估计得更充分一些，认识更清醒一些。 面对宏观环境变化所带来的困难和挑战，是进还是退。这是对我们各级、各部门领导，各类经济主体，特别是工业企业经营者智慧、能力、意志的严峻考验。事实证明，每次国家宏观调控，都是一个"关"、一道"坎"，一道分水岭、一块试金石，地区之间、企业之间的差距往往就在这个时候拉开。困难是压力、是挑战、是一道难关，谁能闯过去，谁就能抢得发展先机，就有可能实现发展的新跨越。 为此，我们既要清醒地看到困难，更要看到机遇，看到我们发展的有利因素，增强发展信心，坚定发展目标不动摇。从目前分析，总的看机遇大于挑战，今年仍是个发展年。发展机遇主要体现在四个方面：一是宏观环境总体上是有利发展的。从全球看，当前国际经济发展加快，今年世界经济预测增长将在3.5%以上，给产品出口和吸纳国际资本转移带来了机遇；从国内看，我国目前处于重要战略机遇期，国际资本和产业正加速向中国转移，全国经济正处于新一轮发展上升期，国家的政策基本导向是保持经济协调较快增长。我们要主动适应政策变化，顺势抓好发展。二是从我市发展条件看，既有困难，也有明显的优势和强项。就土地、水、电、资金等要素而言，我们紧张，人家更紧张，我们困难，人家更困难。总体上看，我们比发达地区相对要宽裕。像土地，不少地 方已经无地可用，但我们由于准备早，行动快，抢批、抢报了一批土地项目，市本级、龙游、衢江、常山等有可用的工业用地存量2万亩左右；又如水，省内不少地区已经限水、停