高质量发展导向的预算绩效目标管理问题研究.pdf

绩 效 评 价 高质量发展导向的预算绩效目标管理问题研究 肖文锋1 万 莉2 李红岩1① 1.东莞城市学院 2.东莞市财政局松山湖分局 摘 】 。 【 要 高质量发展导向的预算绩效管理是提升国家治理能力、提高财政资金使用效能的有效举措 预算绩效目标在绩效管 理体系中占据主导地位，起着“标尺”作用，是预算绩效管理各项工作的重要基础与依据。为响应高质量发展要求，推动全面 施预 强 算绩效管理，文章聚焦预算绩效目标审核过程中发现的突出问题，从提升预算绩效目标管理主体责任意识、 化业务人员在预算绩 效目标管理中的主导地位、建立预算绩效目标指标库及典型案例库、优化预算绩效目标审核组织模式、提高预算编制与绩效目标管 理协同等方面给出了优化建议，以期能为提高我国预算绩效目标管理水平，实现财政资金聚力增效提供参考与借鉴。 】 ； ； ； 【关键词 高质量发展 预算 绩效管理 绩效目标 】 】 】 【中图分类号 F234.3 【文献标识码 A 【文章编号 1004-5937（2023）09-0090-06 一、引言 支出绩效目标，按照支出的时效性可分为中长期绩效目 高质量发展是中国式现代化的本质要求，高质量发展 标和年度绩效目标。绩效目标管理涵盖了绩效目标设置、 导向是我国经济社会发展全局性战略部署。 的二十大报 审核、批复、调整及应用。预算绩效目标管理是财政项目 告明确提出：全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局， 绩效管理的重要组成部分，是整个预算绩效管理体系的 着力推动高质量发展，高质量发展是全面建设社会主义现 核心，是事前绩效评估、运行监控评审、绩效 评、重点绩 代化国家的首要任务。这是根据我国经济社会发展阶段、 效评价等工作的重要基础与依据，预算绩效目标贯穿于 发展环境、发展条件变化做出的科学判断。中国特色社会 预算绩效管理全过程，在整个预算绩效管理体系中占据 主义建设进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代。 着“统领”地位，起到“标尺”作用。科学、合理、量化的预算 推动高质量发展，既是保持经济持续健康发展的必然要 绩效目标能够推动财政资金聚力增效，促进公共服务供 求，也是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社 给高质量发展。 会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求。推动高质 量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政 二、文献综述 策、实施宏观调控的根本要求和战略部署。 循这一根本 随着全面实施预算绩效管理，众多学者开展了绩效管 要求和战略部署，我们必须适应新时代、聚焦新目标、落实 理方面的相关研究，但是单独将绩效目标管理作为研究内 新部署，推进积极的财政政策，推动财政资金聚力增效，坚 容的文献还不多见，本文梳理了近年来我国有关绩效目标 持质量第一、效益优先，创新高质量发展为导向的财政绩 管理方面的相关研究文献，研究内容主要聚焦于绩效目标 效目标管理。 设置及绩效目标审核两个方面。 绩效目标是指财政预算资金计划在一定期限内达到 （一）绩效目标设置的相关研究 的产出和效果，是建设项目库、编制部门预算、实施绩效监 绩效目标设置质量直接影响着绩效管理成效，国内众 [1] [2] 控、开展绩效评价等的重要基础和依据 。绩效目标按照 多学者围绕绩效目标设置开展了深入的研究：李玲等 结 支出的范围与内容可分为项目支出绩效目标和部门整体 合高等学校这一特定预算主体分析了绩效目标覆盖不全 【基金项目】广东省 智化商科现代产业学院项目（2021zlgc203） 【作者简介】肖文锋（1978—），男，江西吉安