航运反恐法律制度研究.pptx

; 研 究 提 纲;一、CSI提出的背景;已经成为最重要的航运手段 事后检查的难度大;二、CSI的操作方案;（二）加入CSI港的条件; 2. 海关必须检查从该国始发、过境、转船的货物； Customs must be able to inspect cargo originating, transiting, exiting, or being transshipped through a country. ;3. 海关行政部门必须使用非侵入的探测装置及放射性探测设备检查港口； Non-intrusive inspection (NII) equipment (gamma or X-ray) and radiation detection equipment must be available for use at or near the potential CSI port. ; 4. 建立一个风险管理系统能够用于自动识别高风险集装箱； Establish an automated risk management system. ; 5. 能够与美国海关与边境保护局合作共享、交流关键的数据、情报及风险管理信息； Share critical data, intelligence, and risk management information with U.S. Customs and Border Protection (CBP) ; 6. 有能力对港口基础设施链接之间的安全性进行评估并处理易守攻击的环节； Conduct a thorough port assessment and commit to resolving port infrastructure vulnerabilities. ; 7. 有完整方案预防雇员流失，维系海关完整性。 Maintain integrity programs, and identify and combat breaches in integrity. ;（三）加入CSI的程序;2. 确定为期6个月的试行期。美国CBP根据各港口的不同情况，派遣海关关员小组，到海关现场安装舱单自动系统和目标跟踪系统，以帮助事先检查运至美国的集装箱货物。 ——派遣的海关关员不能携带武器、对货物和人员没有扣留权;1. 执行的依据 美方及加入港受加入声明的约束； 加入港依该国法及习惯做法来执行计划。 2. 相关费用负担 （1）前期费用 派遣海关关员的费用——美国 执行计划的费用——加入港自负 （2）具体检测费用 在东道国：自主决定由谁承担 在美国： 由货物进口方承担;（五）加入与否的影响;2. 不加入的影响 在美国的战略计划（Strategic Plan）中没有提及，但可以想见，非来自CSI港口的集装箱将至少接受普通的严格检验，将耗费更多的等待进港时间；进而削弱与CSI港口在货物输出方面的竞争力。;三、 CSI的执行情况;3. 中国与CSI计划;具体的加入时间表;CSI的远期目标;三、CSI 对国家主权及国际贸易、航运等的???响;在全球化时代的背景之下，必须在坚持核心主权的前提下，适当让渡外围主权，以换取并分享他国的部分主权 例证： 欧盟发行单一的货币——欧元 发展中国家对外国资本由限制——允许及鼓励 中美在“东突”问题上的利益交换;2. 从中国加入CSI的声明来看;（3） 美派驻人员若确定某集装箱为高风险集装箱, 应告知中方联络员。 为集装箱安全倡议（CSI）合作目的而进行查验的集装箱应在中美海关官员就甄别结果协商之后确定, 并由中国海关官员决定是否查验及如何查验。查验由中国海关官员实施, 允许美派驻人员在旁观察。 对中方已查验过的货物, 若无特定理由, 美方一般不应要求重新查验。 （5）美方确定查验的货物, 查验结果异常的, 应由中国海关负责调查并根据中国有关法律法规予以处理, 处理结果可主动或应美方请求向美方通报。 ; 3. 国家主权限制的问题：;（二）从国际贸易、航运来看;2. 是否改变了传统的贸易方式？ 已经在相当程度上改变了对美航线的传统业务方式，特别是“24小时规则”实施的影响； CSI计划与ISPS规则相联结，增加了港口的经营成本。 ; 纵然反恐怖主义是所有爱好和平的人类的共同使命，航运业亦概莫能外，但是否应由发展中国家为发达国家，特别是美国的一国国家安全而买单？;参考文献资料; 未完，继续… …