政府收支分类改革预算执行培训班综述.docx

政府收支分类改革预算执行培训班综述 1. 对预算会计、农村单位会计、事业单位会计核算的新要求 政府收支分类改革是财政管理的一项基本改革。经国务院批准，2007年全面实施。此项改革对财政总预算会计、预算外资金财政专户会计、行政单位会计和事业单位会计核算提出了相应调整要求。为适应政府收支分类改革,调整的有关会计制度主要是现行的《财政总预算会计制度》、《预算外资釜财政专户会计核算制度》、《行政单位会计制度》以及《事业单位会计制度》。 2. 解决现行财政预算管理的“坚持、循序渐进、与政府开支分类改革不相适应的问题”的原则 政府收支分类改革后会计制度调整的基本思路是:遵循“适应改革、积极稳妥、循序渐进”的原则,解决现行制度与政府收支分类改革不相适应的问题,满足财政预算管理需求。其它与政府收支分类改革不相关的会计核算问题暂维持现行做法,现行预算会计制度不作大的调整。 3. 《财政总预算会计制度》改革后对《财政总预算会计制度》的调整内容不作改变 考虑到政府收支分类改革后,现行财政预算管理方式保持不变,从适应政府收支分类改革和满足财政预算管理需求两方面综合考虑,改革后对《财政总预算会计制度》的调整内容主要是收、支、余三类会计科目中部分会计科目的明细账设置,而对现行《财政总预算会计制度》中一级会计科目的设置不作改变。 4. 预算会计应符合《政府征管分类科目》的基本原则 鉴于《财政总预算会计制度》主要是针对收入、支出、结余相关会计科目的明细账设置进行调整,因此,账务衔接方面也仅主要涉及相关明细账的衔接。总的原则是参照政府收支分类科目中提供的新旧科目对照表进行调整。 2006年,总预算会计仍按照现行规定进行日常会计核算。年末,“预算结余”科目余额按现行做法转入下年度;“基金预算结余”科目余额转入下年度时,应参照《政府收支分类科目》中“收入分类科目”的新旧科目对照表,将其明细科目的结余转入相应的新明细科目核算。 2007年,总预算会计应按照新规定进行日常会计核算和年终账务结转。 5. 常用一般预算收入科目 具体调整内容包括: (1)“305基金预算结余”科目参照《政府收支分类科目》中“收入分类科目”下应列入基金预算收入的科目,按基金项目,逐一反映各项基金的结余。 (2)“401一般预算收入”科目参照《政府收支分类科目》中“收入分类科目”下应列入一般预算收入的类、款、项、目级科目设置明细账。 (3)“405基金预算收入”科目参照《政府收支分类科目》中“收入分类科目”下应列入基金预算收入的项、目级科目设置明细账。 (4)“501一般预算支出”科目参照《政府收支分类科目》中“支出功能分类科目”下应列入一般预算支出的类、款、项级科目设置明细账。 (5)“505基金预算支出”科目根据《政府收支分类科目》中“支出功能分类科目”下应列入基金预算支出的类、款、项级科目设置明细账。 6. 《制度》调整基础内容 政府收支分类改革后,新的政府收支分类科目涵盖了预算外资金,现行《预算外资金财政专户会计核算制度》中收入类、支出类和净资产类(结余类)科目的设置需要重新调整,以适应政府收支分类改革的需要。此次调整主要是对一级会计科目进行了增删变动,不再在一级会计科目中区分一般预算外资金和专项预算外资金。为此取消了收入类、支出类和净资产类的相关会计科目,同时增设了一些新会计科目。 7. 简化了“收入”类 主要是取消了净资产类、收入类、支出类相关会计科目。具体是:取消净资产类“专项预算外资金结余”、“一般预算外资金结余”和“乡统筹资金结余”科目;取消收入类“专项预算外资金收入”、“一般预算外资金收入”、“乡统筹资金收入”和“其他收入”科目;取消支出类“行政事业支出”、“专项支出”、“基本建设支出”、“乡统筹资金支出”和“其他支出”科目。 8. 明确关会计科目 主要是增设了净资产类、收入类、支出类相关会计科目。具体是:增设净资产类“预算外结余”科目;增设收入类“一般预算外收入”科目;增设支出类“一般预算外支出”科目。 9. 般农村收入管理 该科目核算部门和单位缴入财政专户的各项预算外资金,包括缴入财政专户但未纳入预算管理的行政事业性收费、彩票公益金、乡统筹资金收入、主管部门集中收入等。取得一般预算外收入时,借记“财政专户存款”,贷记本科目。年终转账时,应将本科目余额全部转入“预算外结余”科目,借记本科目,贷记“预算外结余”科目。本科目平时贷方余额,反映当年一般预算外收入累计数。本科目应按政府收支分类科目中“收入分类科目”的类、款、项、目级科目设置明细账。同时,根据管理需要,按部门和单位进行明细核算。 10. 现金管理“存款”,有“复金”、“终账”的“农村”出复记本 本科目核算各级财政部门用一般预算外收入安排的支出。拨付款项时,借记本科目,贷记“财政专户存款”科目。年终转账时,将本科目