防治环境污染的法律法规.ppt

5、关于防止地下水污染 地下水是指地壳以下的承压水和潜水。受污染过程长，不易发现，一旦污染又很难治理。 ⑴防止地表渗漏污染地下水。 ①禁止企业事业单位利用渗井、渗坑、裂隙和溶没排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。 ②无良好的隔渗地层，禁止企业事单位使用无防止渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。 ⑵防止开发、回灌活动污染地下水。 ①开采多层地下水时，若各含水层的水质差异大，应当分层开采；对已受污染的潜水和承压水，不得混合开采。 ②兴建地下工程设施或者进行地下勘探、采矿活动，应当采取防护性措施，防止地下水受污染。 ③人工回灌补给地下水不得恶化地下水质。 第三十页，共八十一页，2022年，8月28日 第四节防治固体废物污染环境的法律规定 第三十一页，共八十一页，2022年，8月28日 一、固体废物的概念 固体废物是指在生产建设、日常生活和其他活动中产生的污染环境的固态、半固态废物。 “液态废物和置于容器中的气态废物的污染防治，适用本法；” “固体废物污染海洋环境的防治和放射性固体废物污染环境的防治不适用本法。” 固体废物的特点： ⑴量大面广、种类繁多、性质复杂。 ⑵具有污染环境的危害性和可利用性双重性质（是放错了地方的资源）。 ⑶固体废物对环境污染的危害，具有长期潜在性，其危害可能在数十年后才能表现出来，而且一旦造成污染危害，由于其具有的反应呆滞性和不可稀释性，往往难以清除。 固体废物的危害：占用土地；污染水体；释放有害气体及粉尘；滋生有害生物。 第三十二页，共八十一页，2022年，8月28日 二、防治固体废物污染的法律规定 72年《海洋倾废公约》 85年《关于开展资源综合利用若干问题的暂行规定》 89年《控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》等 91年《防治含多氯联苯电力装置及其废物污染环境的规定》 92年《防治尾矿污染环境管理规定》 92年《关于防治铬化合物生产建设中环境污染的若干规定》 92年《城市市容和环境卫生管理条例》 93年《城市生活垃圾管理办法》 95年《固体废物污染环境防治法》 96年《关于进一步开展资源综合利用的意见》 第三十三页，共八十一页，2022年，8月28日 1、防治固体废物污染的法律原则(专门性原则) ⑴全过程管理的原则。 固体废物污染防治全过程是指产生，收集、贮存、运输，利用、处置固体废物的全过程。通常称为“从产生到最终处置”的全过程。 “产生固体废物的单位和个人，应当采取措施，防止或者减少固体废物对环境的污染”。 “收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人，必须采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施。” ⑵实行“三化”管理的原则。排量减量化；功能资源化；影响无害化。 ⑶禁止排放固体废物与产生者处置原则。 排放是对固体废物未进行安全、无害处置的行为，实质上是污染行为，禁止排放是固体废物无害化处置的必然要求。 《固体废物污染环境防治法》并未直接作出禁止向环境排放工业固体废物和危险废物的规定，而是以规定废物产生者的强制处置的义务的形式来予以体现。 禁排是与强制处置相联系、相配套。工业固体废物和危险废物的产生者必须将废物进行综合利用，并对不能利用的废物实行无害于环境的处置。 第三十四页，共八十一页，2022年，8月28日 ⑷集中防治与分散防治相结合的原则。 集中防治目前主要有三种形式。 一是鼓励企事业单位将其拥有的固体废物利用、贮存、处置设施，在防治本单位污染的同时，可将剩余的防治能力向他人开放 ，接受他人提供的需要利用、贮存、处置的废物。 二是区域性集中防治方式，即建设区域的专业性的固体废物(特别是城市生活垃圾和危险废物)利用、贮存、处置设施，把一些分散在各单位的固体废物，按一定要求和条件集中在一起进行利用、贮存和处置。 三是推行“废物交换”。 ⑸对危险废物（爆炸性，易燃性、易氧化性、毒性、腐蚀性或者易传染疾病等）实行特别严格的控制和重点防治的原则。 《固体废物污染环境防治法》设专章“危险废物污染环境防治的特别规定”。 第三十五页，共八十一页，2022年，8月28日 2、关于固体废物污染防治监督管理体制的规定 环保局统一监督管理与各级人民政府有关部门在各自的职责范围内负责固体废物污染防治的监督管理结合。 如对外经济贸易部（进口可用作原料的固体废物） 建设部和卫生部（城市生活垃圾）。 第三十六页，共八十一页，2022年，8月28日 3、首次将污染防治设施的建设项目（如城市垃圾填埋场、危险废物贮存场或焚烧设施等）列入须作环境影响评价的范围。 除要求与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用之外，还要求同时验收。 第三十七页，共八十一页，2022年，8月28日 4、关于固体废物污染防治的一般规定