【解读】《可持续采购 指南》GB-T 41835-2022.pdf

GB/T 41835-2022 《可持续采购 指南》国家标准 解读 一、引言 GB/T 41835-2022 《可持续采购 指南》国家标准 （ ）由国家市场监督管理 总局、国家标准化管理委员会于2022 年 10 月 12 日批准发布并实施。该 标准采标国际标准 ISO 20400 ：2017 Sustainable procurement- Guidance。 二、标准研制背景 采购是生产活动与消费活动的先导。近年来，采购及供应链环节对可持 续发展的影响力日益凸显。在公共采购规模持续增高背景下，国际组织 和发达国家普遍将可持续理念引入采购活动中，通过利用政府开支，推 动全球可持续发展与经济增长转型步入快速轨道。2002 年联合国可持 续发展首脑峰会提出了可持续公共采购概念，自此可持续采购成为全球 推进可持续发展的重要实践领域。我国亦积极推动可持续采购的实施。 2014 年新修订的 《中华人民共和国政府采购法》明确规定，“政府采购 应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持 不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等”。同时，一项普华永 道的最新调查表明，消费者选择品牌愈发重视可持续性，34%的中国消 费者认为企业的环保行动影响了其购买行为。对中国制造商而言，提升 可持续性已成为企业转型的一大核心驱动力，其效益与成果将直接影响 企业品牌形象和风险管控，也直接影响到中国企业的海外市场拓展。 在标准领域，英国、法国等国家早在2010 年就开展了关于可持续采购相 关标准的研制。随后，法国在 2013 年推动成立了ISO/PC 277，即 可“ 持续采购标准化工作项 目委员会”。该委员会由法国标准化协会 AFNOR ABNT （ ）和巴西技术标准协会 （ ）承担联合秘书处，并于 2017 年 成 功 发 布 ISO 20400 ：2017 Sustainable procurement- Guidance （可持续采购指南）国际标准。该标准旨在为组织如何将可持 续性融入采购流程提供指导。我国作为该项国际标准的深度参与方，采 标为国家标准，将为指导我国相关组织开展可持续采购实践活动提供便 利，帮助更多组织履行可持续发展责任。 三、标准主要技术内容 （一）内容概要 本标准主要阐明什么是可持续采购以及如何实施可持续采购，核心技术 要素章节内容如下 ： 第 4 章给出了可持续采购的概述，描述了可持续采购的原则与核心主 题，讨论了组织为什么进行可持续采购，并重点阐述了可持续采购要考 虑的关键方面，包括风险管理、尽职调查、确定优先级、施加影响以及防 止串通。 第5 章给出了如何在战略层面将可持续性融入组织采购实践，以确保组 织实现其愿景、方针以及关键的可持续性优先事项。该章旨在帮助最高管 理者确定可持续采购方针战略。 6 第 章描述了可持续采购成功实施与持续改进所需的组织条件与管理技 术。组织确保这些条件和做法到位，以协助负责采购货物或服务的采购 人将可持续性融入采购流程。 第7 章描述了如何将可持续性融入现有的采购流程，适用于组织内负责 实际采购的采购人。 （二）什么是可持续采购 每个组织都会对环境、社会、经济产生一定的影响。采购是组织承担社会 责任、致力可持续发展和实现可持续发展目标的有力工具。通过将可持续 性融入到采购的政策与实践中去 （包括供应链），组织能对风险 （包括 机遇）进行管理，以实现可持续的环境、社会、经济发展。 可持续采购是指在全生命周期内对环境、社会和经济产生最为有利影响 的同时又能最大程度地减少不利影响的采购活动。 （三）可持续采购与组织战略目标、管理机制 组织最高管理者的承诺对可持续采购的成功实施至关重要，宜明确各层 级可持续采购相关责任、宜使组织目标与采购方针战略中的可持续性目 标相符合，并采取管理措施落实。 在可持续采购实施前，组织需要将可持续融入其治理体系。建立一套支 撑规则，包括章程、实施细则、程序和工具包、绩效评估等，从组织管理 层面为可持续采购的成功实施提供保障。 （四）如何实施可持续采购 组织宜将可持续采购融入到现有的采购流程之中，避免建立并行流程。 标准围绕采购计划、采购方案确定、供应商选