国内外现代农业园区发展进程及经验借鉴.docx

国内外现代农业园区发展进程及经验借鉴 孙宁; 李存军; 张骞; 王艾萌; 淮贺举 【期刊名称】《《中国农业信息》》 【年(卷),期】2019(031)003 【总页数】12页(P27-38) 【关键词】国内外; 现代农业园区; 发展进程 【作 者】孙宁; 李存军; 张骞; 王艾萌; 淮贺举 【作者单位】北京农业信息技术研究中心 北京100097 【正文语种】中 文 0 引言受资源和市场双重约束及现代农业技术发展和应用步伐加快的影响，我国正由传统农业向现代农业，由粗放经营向集约经营方式转变，由“数量型”农业向“质量、效益型”农业转变，亟需根据不同地区农业和农村经济发展特点创建以市场为导向、以科技为支撑的区域农业发展的新型模式［1-2］。由此，作为现代集约型农业示范窗口的现代农业园区应运而生。现代农业园区是建立农业经济增长长效机制的试验地，是我国现行农村体制和市场经济条件下农业科技创新形势的需要，可为区域农业发展、农业科技与经济的有效结合做出积极贡献。现代农业园区的建设对我国农业快速发展意义重大：（1）目前我国农民文化素质偏低，许多农业科学技术需要通过农技人员实现成果转化；（2）农民经济收入相对较低，无力承担农业新品种及新技术带来的风险，需要现代农业园区的示范作用；（3）我国现行以家庭承包经营为基础的统分结合双层经营体制，需要示范园区的带动作用；（4）调整农业产业结构和改造传统农业生产技术体系，需要示范园区注入新的活力［3］。因此，现代农业园区势必会成为我国农业生产力发展新的制高点，农业现代化建设新的生长点和农业科技与农业经济的紧密结合点［4］。我国现代农业园区始建于1994年，已历经了25年的发展历程，在园区建设、管理与推广过程中，成功与不足并存。相比之下，国外现代农业园区的发展历史相对较久。20世纪70年代初，伴随着科技进步、经济全球化和新型生产体系的兴起，部分发达国家通过政策引导与财政扶持等策略，推动先进知识集群的形成，鼓励研究机构、大学与企业之间建立合作关系。由此，一大批技术园区、科学园区等应运而生，并在科技创新、传播与应用、研究成果的转化等方面都起到了十分重要的作用。科技园区的蓬勃发展给现代农业带来了新的发展理念，而农业生产集群的典型例子就是建立农业园区，农业园区将农业生产新技术、新品种、高效农业设施、配套服务以及农业初级产品、副产品和废弃物等空间集聚，极大地增加生产效率，提高农业和农村经济发展的可持续性，缓解由人口剧增、城市化推进和环境污染等引起的全球化问题。随后，发达国家农业园区在政府相关政策的支持引导下，农业技术不断创新，生产组织方式不断完善，经营方式得到持续发展，农业园区数量迅速增多、规模不断扩大、类型也进一步丰富，成为现代农业发展的一种独特现象。经过近四十年的发展，以美国、德国、荷兰及日本等为代表的发达国家早已建立了各类农业园区，并形成了一套从设计建设到运行管理的完善体系，可为我国现代农业园区的发展提供一定的理论、技术和经验指导。文章在分析我国现代农业园区建设进程中现存的问题与不足之处基础上，结合国外发达国家现代农业园区发展的成功经验，有针对性地提出适合我国现代农业园区发展与推广的建议与对策，为促进现代农业园区健康发展、农业科技和新品种转化、拉动农业经济新增长点、增加农民收入和就业等提供参考。1 国外现代农业园区发展模式美国、德国、荷兰及日本等国家现代农业园区伴随农业现代化发展起来，具有起步早、发展快、较完善等特点，现如今已建成大量的集科技示范、技术推广、生态旅游、休闲教育等多功能于一体的现代农业园区，实现了科技园区发展、农业科技创新和农业经济增长的良性互动，对于解决我国现代农业园区发展中出现的各种问题具有十分重要的指导意义。1.1 美国科技型农业园美国是世界农业强国，也是农业现代化程度最高的国家，现代农业园区的建设和发展是其农业现代化的重要标志。众所周知，美国现代农业园区是以其最重要的农业生产方式——家庭农场制为依托，通过科技化、规模化等方式极大地提高农业生产效率，形成由生产、管理、创新到教育、示范的一体化发展模式。科技支撑与创新是美国现代农业园区快速发展的一大特点。美国政府一直重视对农业生产的投资，每年都投入大量资金应用于农业科技创新和新品种的研发与应用推广之中。早在1996年，美国农业部便成立了集农业研究、技术研发与教育示范于一体的美国农业战略发展署，配合相关农业宏观政策的引导，有效地提升了农业综合生产效率。在2014年的农业法案中，美国再次确认了农业技术创新和现代农业园发展相结合的制度体系，并通过了高达20亿美元的预算用以现代农业园区的技术创新。同时，美国还推出“信息高速公路计划”和“全球信息基础设施计划”保障农业数字化、信息化快速发展，建立了国家级农业和农村科技信息中心群，获得农业和