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第二节 北宋的政治 一、北宋的建立与统一 二、北宋中央集权的强化 三、北宋的内外危机 四、北宋的政策调整与改革 五、北宋的衰亡 一、北宋的建立与统一 1.北宋的建立 2.北宋的统一 二、北宋中央集权的强化 1.集中兵权 2.集中政权、财权和司法权 3.强化官僚队伍管理 （2）加强中央军力、削弱地方军力 对中央与地方军事力量进行了重新规划，实行“强干弱枝”。将精兵选拔到中央，老弱遣退到地方。解除节度使的兵权，节度使徒具官名，而留居京师。 （3）改革中央军事领导体制 设“ 三衙”：即殿前司与侍卫马军司、侍卫步军司分掌禁军，鼎足而立。分离统兵权与调兵权：三衙将领虽统率军队，但军队的调遣和移防则须听命于枢密院。实行“更戍法”：禁军的驻屯地点，每隔几年更调一次，而将领却不随之更动，使得“兵无常帅，帅无常师” 。 （2）削弱地方权力，强化中央权力 削弱地方州郡长官的行政权：裁撤节度使驻地外所领支郡，收归中央，并规定州郡长官由文臣担任，长官知州之外另设“通判”，使其互相牵制。路、州、县的官员都由中央官兼摄，属于临时指派的性质，所谓“以京、朝官权知，三年一替”。在各路设转运使、提点刑狱司，将州郡财权和司法权都收归朝廷。 地方漕、宪、帅、仓诸监司和路制的设立 据《文献通考》卷32〈宋登科记总目〉 太祖开宝六年，进士27人，诸科96人。 太宗淳化三年，进士353人，诸科774人。 真宗咸平三年，进士409人，诸科1129人。 仁宗皇祐五年，进士520人，诸科522人。 徽宗宣和六年，进士805人。 自隋至清，各代进士录取总数，以宋为最，达36131人，加上诸科等总数达11万多人。宋代开科期间每年平均录取进士115.07人，为唐代（26.01人）四倍以上，各科总录取人数为唐代的十倍左右。 三、北宋的内外危机 1.北宋与辽、西夏的对峙 2.北宋的政治经济危机 3.北宋内部矛盾的激化 B,982年，辽景宗病死，年仅12岁的圣宗继位，萧太后摄政。宋太宗认为这是北攻的好机会，于雍熙三年(986年)分三路再次发动攻势，史称“雍熙北伐”。但宋军指挥不当，配合不协调，全线败退，损失惨重。 澶渊之盟的内容：1004年12月宋辽订立和议，规定： 宋每年“赠”给辽银10万两、绢20万匹；双方罢战撤兵，各守疆界，不得增筑城堡、改移河道； 辽帝与宋帝互称兄弟，宋尊辽萧太后为叔母，结为兄弟之国等。 澶渊之盟的意义：客观上起到了安定边境、休养生息的作用。盟约缔结后，宋辽之间维持了百余年的和平。双方在边境开展互市(榷场) 贸易。北宋每年榷场贸易的税收达1万两白银。 边境安定，宋廷“放河北诸州强壮归农”，裁减河北戍兵二分之一，缘边戍兵三分之一，减轻了军费开支，促进了宋朝北方经济的恢复发展。 太宗至道元年（995）二月起义军被镇压。 王小波、李顺起义虽然失败了， 但他们在中国农民战争史上第一次提出“均贫富”的口号，反映了当时农民对生产资料和生活资料的迫切要求。不仅使唐末农民起义处于萌芽状态的平均思想具体化、明朗化，对以后的农民起义具有重大影响。它是中国农民战争进入一个新时期的标志。 四、北宋的政策调整与改革 1.庆历新政 2.王安石变法 新政以整顿官僚机构为主要目标，有七条是这个精神，包括淘汰腐朽不能胜任的官僚，限制他们的提升；改革取士制度；做到信赏必罚。但法令侵犯了一批官僚的利益，遭到强烈反对，他们攻击主持新政的大臣结成“朋党”，有废君专权的企图，引起仁宗怀疑。庆历五年初，范仲淹等被罢相离朝，新政实行一年多而夭折。 理财诸法：（1）均输法。规定：总管东南6路财物调运的发运使，根据各路产品情况和京师的实际需求，征收各地产品，调剂有无，保证供应，平抑物价。 （2）青苗法。 各地方政府将备荒设置的常平仓、广惠仓的钱谷作为本钱，每年分两次借贷给民户，称“青苗钱”。借贷期限为半年，出息二分。 理财诸法：（3）农田水利法。鼓励各地兴修水利工程，其工料由当地居民照户等高下分派。凡单靠民力不能兴修的，其不足部分可向政府贷款，取息一分。 （4）募役法。把原来按户等轮充差役的办法，改由政府出钱募人应役。募役的费用，由辖区内主户按照户等高下分担。原有差役的交纳 “免役钱”；有免役权的出一半，称“助役钱” 。 理财诸法：（5）市易法。由政府出资在开封设“市易务”，平价收购商贩不易脱售的货物，等到市场缺货的时候再卖出去。商贩以财产为抵押，