LY_T 1956-2022CN县级林地保护利用规划编制技术规程.pdf

ICS 65.020CCS B 60LY中华人民共和国林业行业标准LY/T1956—2022代替LY/T1956—2011县级林地保护利用规划编制技术规程Compiling regulation for county level forestland planning on protectionand utilization2022-11-30发布2023-04-01实施国家林业和草原局发布中国标准出版社出版 LY/T 1956—2022目次前言范围2规范性引用文件3术语和定义4总则规划前期准备规划基数确定规划基础研究规划成果编制-规划成果论证1o附录A（规范性）规划指标体系表附录B(规范性）林地保护等级分级及保护管理措施12附录C（规范性)规划文本格式附录D（规范性）成果统计表15附录E(规范性)规划编制说明21附录F（规范性）图件缩制方法与要求 LY/T 1956—2022时期内林地用途调整、补充林增的可能性，掘升林地质量的途径，并结合历年营造林情况，提出一定时期内林地的发展潜力：8规划成果编制8.1一般规定8.1,1规划文本1)编制规划文本，进行林地保护利用结构与布局调整，明确各类林地保护措施和利用方向，将规划指标分解到各乡（镇、场），拟定规划实施保障措施。2)规划文本要求目标明确、内容完整、重点突出、任务具体、措施可行，文字表达简明，数据计量规范规划文本格式与要求见附录C。8.1.2规划编制说明1) 上一轮规划实施情况评价。规划编制背景。3)规划编制工作过程，4) 规划编制主要数据说明，5)林地供需分析。6)主要规划指标分解说明：指标分解落实的原则、依据。7)林地分区、分类、分级、分等及分起源说明。8)重点工程规划说明。9)与相关规划协调衔接说明。10)规划果报批过程中审查意见够改情况的说明。规划编制说明格式与要求见附录E，8.1.3成果统计表主要包括上一轮实施情况统计表、林地现状面积统计表、林地按国土空间规划分区及林地保护等级统计表、林地技生态红线、自然保护地与地类统计表、林地按森林类别按起源统计表、面积蓄积及林地生产力现状统计表、树种结构统计表、林地质量等级统计表、省级及以上林业重点工程用地现状统计表、公益林地面积规划表、商晶林地面积规刘表、林地按国土空间划分区及林地保护等级规划表、面积蓄积及林地生产力规划表、林业重点工程用地规划表、补充林地规划表。表格内容与格式见附录D，规划表可根据当地实际需要进行增补。8.1,4规划图件主要包据林地与三条控制线的位置关系图、林地现状图、林地结构现状图、林地保护分级现状图、林地功能分区布局图、林地规划图、林施结构规划图、林地保护分级规划图、林业重点工程用施规划图等，副图要求见附录F。规划图件可根端当地实际需要进行增补，8.1.5规划数据库以县域为单位形成林地规划数据库，包括林地落界、林地规划的空间失量数据和属性数据，具体要7 LY/T 1956—2022求参照LY/T1955—2022.8.2规划文本编制8.2.1现状分析评价包括上一轮林地保护利用规划实施情况，分析林地资源环境票赋特点，识别自然保护地等重要生态空间，从数量、质量、布局、结构、效率等方面，评估林地保护利用现状问题和风险挑战。原则1)以生态文明建设、高质量发展为指导，围绕经济社会发展战略，着眼解决林地保护利用的重大同题，提出规划期间林地保护利用的调控目标。2)通过上下联动、区域协调的方式制定县级林地保护利用规划目标，包括林地总量、林地结构、林地保护和林地利用等方面的目标。规划指标1)林地保有量、森林保有量、占用林地定额为约束性指标，天然林保有量、国家级和省级公益林林地比率、林地生产力为预期性指标，其他指标可由各县自行确定，2)除特别说明外，省级林地保护利用规划指标应在县级规划申予以落实。县级规划指标可在省级规划指标的基础上进行增补，分解落实到乡（镇、场），并附指标分解表。3)观划指标分2025年近期目标与观划期末目标，8.2.2林地保护规划林地数量保护充分考意生态文明建设对林地的客观需求，结合国土空间规划，对县域内林地保有量、公益林总量、天然林保有量进行分析测算，合理确定相关目标指标，林地质量保护可根据与森林植被生长密切相关的地形特征、土壤等自然环境固素和相关经营条件，提出提升林地质量、林地生产力的措施。林地生态保护主要通过生态区位确定林地保护等级，并落实相应的保护、利用、管理的措施，各地可根据实际情况采取更为严格的保护管理措施。林地保护措施1)林地用途管制。提出严格限制林地转为建设用地、林地转为其他农用地、高保护等级林地转为低保护等级林地、公益林地转为商品林地和自改变国家级公益林地面积、范围和保护等级等用途管制措施及要求。2)占用林地定额。加强建设项目使用林地管理，落实占用林地定额管理制度，严格保护、节约集约