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我国城镇养老保险制度的实践与探索我国社会养老保险制度的现状及对策分析以D县为例 社会保障是社会生活的安全网络。目前，世界上所有国家和地区都建立了完整的保险体系，这些体系由不同的保险项目组成。无论是从资金规模还是保险年限和保险人数来看, 养老保险无疑是各国和地区社会保险项目当中主体部分。社会养老保险制度首要可以保证劳动者的基本平时的生活。其次, 可以维持社会稳定。在一个类似“金字塔”层次分明的社会保障体系中, 养老社会保险是核心, 处于最重要的地位。此次以江西省D县为例, 了解当地的经济发展状况和地理状况, 针对情况, 对养老保险制度进行研究, 并就此提出对策建议。 一、 济发展状况 养老社会保险普及程度和保障水平是与当地的经济发展状况和水平成正比例。本章从D县的经济发展状况开始, 并从人口构成、社会保险、社会救助进行论述, 反映D县的养老保险现状。 (一) 生产生活消费性支出情况 D县是位于江西省东北部, 下设十二个乡镇和两个管委会, 辖区管理的户籍人口达42.12万人, 其中常住人口有36.49万人。城镇户籍人口达到16.77万人, 占常住的总人口比例为45.95%。农村户籍人口为19.72万人, 占常住的总人口54.04%。基本与全市人口城镇乡村比例相似。 2015年, 全县各个乡镇的生产的总值达104.69亿元, 较上年增长10.9%。常住人口人均的生产总值达到28743元。全县财政总收入为15.04亿元, 税收收入比重占80%。城镇居民人均可支配收入为22463元。 人均生活消费性支出为27531元。农村居民可支配收入为9213元, 人均消费性支出8358元。全县各地区的社会消费品零售总额达到38.26亿元, 同比增加了14%。在38.24亿元中, 城镇的社会消费品零售总额占总消费额比例73.2%, 总额为280074万元。相比之下, 农村的社会消费品零售总额仅仅为102553万元, 只占全县总额比重的26.8%。 (二) d县城乡居民基本养老保险系统 全县的养老保险参保人数在2015年底到达了7.0659万人, 比2014年12月底相比增幅达到13%, 新进了参保人数0.79万人。目前, D县城镇养老保险参保率较为可观, 新增参保人数每年递增。 养老保险基金2015年的征收总额比去年增幅达到40%, 增长了5332万元, 15年总共为18836万元, 加上滚存基金, 基金累计达到29346万元。全县养老金支出累计为31055万元, 为全县企业离退休人员1.7256万人提供养老金, 比较上年增幅为22%, 增加了5630万元。按照现在养老金的发放情况, 本县的约1.7万退休人员人均每个月养老金达1499.72元, 比上一年人均增加了252.22元。 从就业率来看, D县城镇登记失业率为3.23%, 新增加农村劳动力转移为2.44万人。同时, 农村的外出就业劳动力人数达到了4.77万人。 2015年共计新增参加社会保险人数为1992人, 其中自由参保人数为1358人, 以单位参保人数为634人次, 共涉及了36家新参保单位。县失业保险参保人数为1.99万人, 城镇基本医疗保险参保人数共计7.59万人。 获得政府最低生活保障的家庭在2015年底达到了10588户, 23853人次。在其中, 城镇居民家庭户和农村居民家庭户分别为为4229户和6359户, 人员数为8801人次和15053人次。 从2016年1月1日开始, 开始对城乡困难群众和部分优抚对象进行提标提补, 城市居民和农村居民低保平均保障标准每人每月分别提高到480元和270元。 在农村居民人数高于城镇居民的情况下, 城镇居民的收入和消费能力远远高出农村居民。从这里也可以知道城镇和乡村的发展不同步, 居民不同富的现状。 二、 d县社会保障体系的运作 养老保险的制度设计从根本上是为了保障人民的基本保障权益。但是, 在具体运行中, 由于现实和制度的摩擦, 会出现许多现实的问题。 (一) d县社会养老保险制度存在的问题 居民自身拥有的养老观念是影响养老保险制度广泛性和接受度的一大组成部分。中国几千年家庭文化的影响使得中国人对家庭赋予了许多特定功能, 所以许多年来, 老人社会服务网络体系的发展严重滞后, 并给许多核心家庭造成沉重的负担。 D县是农村人口占一半以上的劳务输出人口大县。在各个乡镇农村, 由于青壮年劳动力外出务工, 留守儿童和留守老人成为主体。农村缺乏活力, 许多老人不能正确的认识养老保险, 针对农村居民推行的养老保险项目有误区。对养老保险的权威性以及缴纳保险金后养老金的发放持怀疑态度。同时存在有意向参加新农保的农村居民因为不了解新农保的具体实施规定而放弃参加的情况。 在经济化浪潮下, D县作为劳务输出大县, 外出务工人员很多, 他们在外务工一般从事的是最底层