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煤矿应急预案管理制度 一、目的 为了规范生产安全事故应急预案的管理，完善应急预案体系，增 强应急预案的科学性、针对性、实效性，制定本制度。 二、范围 本制度适用于我矿应急预案编制、预案评审、预案实施、应急队 伍、宣传教育、应急装备、应急演练等工作。 三、应急预案的编制 1、应急预案的编制应当符合下列基本要求。 (1)符合有关法律、法规、规章和标准的规定； (2)结合本矿的安全生产实际情况； (3)结合本矿的危险性分析情况； (4)应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施； (5)有明确、具体的事故求援措施和应急程序，并与其应急能 力相适应； (6)有明确的应急保障措施，并能满足本矿的应急工作要求； (7)预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确； (8)综合预案内容与专项应急预案相互衔接。 2、我矿根据有关法律、法规和《生产经营单位生产安全事故应 急预案编制导则》，结合矿2020年度的安全风险辨识评估报告和可能 发生的事故特点，制定相应的专项应急预案。 3、我矿应急预案体系为综合应急预案、专项应急预案和现场处 置方案。 (1)针对本矿存在的各种风险，由矿总工程师组织编制本矿的 综合应急预案。综合应急预案包括总则、事故风险描述、应急组织机 构及职责、预警及信息报告、应急响应、信息公开、后期处置、保障 措施、应急预案管理等主要内容。 (2)对于某一种类的风险，由分管副总工程师组织制定相应的 专项应急预案。 ①我矿专项预案包括：采煤、掘进、机电、运输、防治水、通风 等专业； ②专项应急预案包括事故风险分析、应急组织机构及职责、应急 处置程序和处置措施等内容。 (3)综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相 互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。 4、应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物 资装备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。 5、井下、地面重点场所和重要岗位由本单位技术主管，编制应 急处置卡下发给上述岗位人员，并随身携带，内容要合理全面、有针 对性、可操作性，持卡人员要熟悉掌握处置卡的内容。 四、应急预案的评审 1、评审方法 应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要 用于应急预案备案时的评审，要素评审用于应急预案评审工作。应急 预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本 符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。 (1)形式评审 依据有关规定，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、 附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性 和编制程序。 (2)要素评审。依据国家有关法律法规和行业规章，从合法性、 完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预 案进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的 内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。应急 预案要素分为关键要素和一般要素。 ①关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。包括危险 源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程 序与处置技术等要素。关键要素必须符合本矿实际和有关规定要求。 ②一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。包括 应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则等要素。 2、评审程序 应急预案编制完成后，应对应急预案进行评审。 (1)评审准备。成立应急预案评审工作组，由外部相关专家成 员组成。 (2)组织评审。评审工作由集团公司分管安全副总主持，应急 预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。现场处置方案的评审，采 取演练的方式对应急预案进行论证。 (3)修订完善。应急预案编制组织者及参与者应认真组织分析 研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。 (4)批准印发。应急预案经评审或论证，符合要求的，综合预 案和专项预案由矿长签发。 五、应急预案的备案 1、我矿生产安全事故应急预案，报集团公司安全监察局、皖南 分局、淮北市应急管理局备案。 一并提交以下材料： (1)应急预案备案申请表。 (2)应急预案评审或者论证意见。 (3)应急预案文本。 2、我矿应当向接受备案的上级部门，领取备案登记证明。 六、应急预案的实施 1、我矿采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全 事故预防、避险、自救和互救知识，提高员工的安全意识和应急处置 能力； 2、定期组织开展应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案 内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案； 3、预案修订情况应有记录并归档。 4、有下列情形之一的，应急预案应当及时修订： ⑴依据的法律、法规、规章、标准及上述预案中的有关规定发生 重大变化的； ⑵应急指挥机构及其职责发生调整的； ⑶面临的事故风险发生重大变化的