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风险分级管控和隐患排查治理体系 第1页/共95页 　　 课程内容 一、两个体系建设与其他安全管理体系的关系 二、风险分级管控体系建设实践 三、隐患排查治理体系建设实践 四、企业两个体系建设指南 2023-06-26 2 第2页/共95页 两个体系建设与其他管理体系的关系 一 一 2023-06-26 3 第3页/共95页 2023-06-26 （一）职业健康安全管理体系 职业健康安全管理体系OH&S management system 组织管理体系的一部分，用于制定和实施组织的职业健康安 全方针并管理其职业健康安全风险。 ——引自GB/T28001-2011 中国国家标准化委员会以OHSAS18001标准为基础，制定发 布了GB/T28001《职业健康安全管理体系 要求》，并在2011年 进行了换版，国际标准化组织(ISO)目前也正在实施将职业健康安 全管理体系纳入ISO标准的进程中。 GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系 要求》 习惯称为18000标准——以OHSAS18001标准为基础建立。 4 第4页/共95页 D P C A 2023-06-26 职业健康安全管理体系PDCA模式 5 第5页/共95页 （二）安全生产标准化 安全生产标准化 work safety standardization 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操 作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机 制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法 律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的 生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化 建设。 ——引自AQ/T 9006—2010《企业安全生产标准化基本规范》 2023-06-26666 6 第6页/共95页 安全生产责任制 安全管理制度 操作规程 排查治理隐患 生产现场安全 监控重大危险源 各项活动 人、机、物、环 符合法律法规和 标准规范要求 良好状态 2023-06-26 7 第7页/共95页 （三）风险分级管控和隐患排查治理体系 ➢ 什么是风险分级管控 风险分级管控是指按照风险不同级别、所需的管 控资源、管控能力、管控措施的复杂及难易程度等因 素而确定不同管控层级的风险管控方式。风险分级管 控的基本原则是：风险越大，管控级别越高；上级负 责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体 措施。——引自《基础知识问答》 2023-06-26 8 第8页/共95页 2023-06-26 （三）风险分级管控和隐患排查治理体系 ➢ 什么是隐患排查 企业组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员 对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照 事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案的工作过程 ——引自《基础知识问答》 ➢ 什么是隐患治理 隐患治理就是指消除或控制隐患的活动或过程。包括对排查 出的事故隐患按照职责分工明确整改责任，制定整改计划、落 实整改资金、实施监控治理和复查验收的全过程。——引自《 基础知识问答》 ➢体系(系统) system ——引自ISO9000:2015《质量管理体系 基础和术语》 相互关联或相互作用的一组要素 9 第9页/共95页 危险源分级 排序 制定控制措 施 风险点识别 一级 二级 风险点 三级 四级 P 评估、分级 风险 点 风险 点 风险 点 风险 点 危险源辨识 若干危 险源 若干危 险源 若干危 险源 若干危 险源 D 风险评价 典型控制措施制 定 分级管控 危险源分级 排序 制定控制措 施 厂级、车间级、班组级、岗 位级 危险源分级 危险源分级 排序 排序 制定控制措 制定控制措 施 施 工程措施、管理措施、个体防护、应急 管理 C 隐患排查 厂级、车间级、班组级、岗 位级 隐患分级排查 A 2023-06-26 隐患治理 厂级、车间级、班组级、岗 位级 隐患分级治理 10 第10页/共95页 （四）风险分级管控和隐患排查治理两个体系特点： ➢ “风险点”——指明安全管理关注点，如：伴随风险的部 位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和 区域实施的伴随风险的作业过程。 ➢ 风险点所包含的“危险源”——指明了安全管理的细节， 解决“想不到”问题。 ➢ 风险点、危险源风险分级管控，通过管控责任划分，解决 “管不到”问题 ➢ 以风险点、危险源为核心进行隐患分级排查、分级治理， 解决“治不到”问题。 ➢2023-06-26全员、全过程、全方位的综合风险管控治理体系 11 第11页/共95页 （五）关系 ➢ 职业健康安全管理体系： √ 过程方法、PDCA循环、基于风险的思维 √ 从源头控制危险源，全面的、系统的安全管理思路。 √ 未明确具体的针对各行业的操作方法。 ➢ 安全