惠城区农村集体经济组织留用地使用与合作开发建设管理规定.pdfVIP

惠城区农村集体经济组织留用地使 用与合作开发建设管理规定 （征求意见稿） 第一章 总 则 第一条 为进一步加强农村集体经济组织留用地的使用 管理，规范村企合作行为，保障被征地农民生产生活需要和 村（组）集体经济建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、 《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城乡规划条例》、 《广东省征收农村集体土地留用地管理办法（试行）》（粤府 〔2009〕41号）、《惠州市农村工商和住宅建设用地管理的若 干规定》（惠府〔1994〕53 号）、《惠州市征地留用地管理实 施办法》（惠府办〔2015〕13 号）等有关规定，结合我区实 际，制定本规定。 第二条 本规定所称农村集体经济组织留用地，是指国 家征收农村集体土地后，为解决被征地农村集体经济组织及 其村（居）民的生产生活需要，按实际征收土地面积的一定 比例，作为征地安置另行安排给农村集体经济组织用于解决 生产、生活的建设用地。 第三条 农村集体经济组织留用地的使用和管理，纳 农村“三资”监管范畴。 区人民政府委托区农村“三资”监管部门承担本行政区 1 / 15 域内农村集体经济组织留用地的统一管理和监督；区国土资 源分局负责留用地使用的业务指导和登记办证工作。 各镇政府（街道办事处）具体负责对辖区内农村集体经 济组织留用地的使用、收益、处置等情况进行业务指导、审 核把关、督促检查和备案管理。 第四条 任何单位和个人不得侵占、买卖、私分或以其 他形式非法转让集体经济组织留用地。未经依法批准，不得 擅自改变其使用功能。 第二章 开发利用原则 第五条 农村集体经济组织留用地的利用，应当坚持节 约、集约、高效的原则。原则上要以镇 （街道）和行政村 （或 村民小组）为单位，统一规划利用留用地，集约建设农村集 体经济组织工（商）业相对集中或者村（居）民住宅公寓， 促进村（居）集体经济持续发展，推进城镇化建设。 第六条 农村集体经济组织留用地的开发使用，在符合 城乡规划条件和节约、集约利用土地的前提下，由村民委员 会（或村小组）自主组织开发，集中进行建设，用于兴建村 （组）经济实体项目或者村（居）民公寓式住宅楼，保障村 民委员会（或村民小组）集体经济组织的长久经济收入和村 （居）民的生活需要。 村民委员会（或村民小组）自筹资金有困难的，允许与 企业进行合作开发建设。 第七条 各镇政府（街道办事处）根据本地区城乡规划 2 / 15 要求，负责督促、协调、指导编制辖区内农村集体经济组织 留用地的规划设计方案，在该村民委员会（或村民小组）村 务公开栏公示满 7天以上无异议的，报市或区城乡规划建设 部门审批同意后组织实施（横沥、芦洲两镇范围内的规划报 区城乡规划建设局审批同意，其他镇和街道的规划须报市住 房和城乡规划建设局审批同意）。 第八条 经公开招标、拍卖、挂牌转让方式交易或者合 作开发建设取得的土地收益，要按照有关规定用于积累集体 资产，保障失地农民的基本生活和发展农村集体公益事业。 第三章 村企合作条 第九条 村民委员会（或村民小组）因缺乏建设资金和 技术力量等客观原因，需要引进企业进行合作开发利用集体 经济组织留用地的，允许进行村企合作，开发建设工商业经 济实体项目或者村（居）民公寓式住宅楼。开展村企合作须 同时符合以下要求： （一）符合规划、国土部门批准的规划用地功能且已经 办理了集体经济组织留用地的《国有土地使用证》，具备开 发建设的基本条件。 （二）项目建成后，确保本村民委员会（或村民小组） 能够在该项目中分配到 30％以上（含本数）的工业、15％以 上（含本数）的商业等有收益的永久性物业及/或 20％（含 本数）以上的住宅房屋。 3 / 15 分配的建筑物业面积比例，须按照规划部门批准最终实 施的该项目工业、商业、住宅的计容总建筑面积计算。