市、区建设项目审批联办会商机制.docxVIP

市、区建设项目审批联办会商机制 为全面落实高质量发展要求，优化再造建设项目审批流 程，有效解决企业投资建设项目审批环节分置市、区两级， 企业办事成本高、项目审批周期长等问题，根据《关于进一 步深化“放管服”改革营造高质量营商环境的意见》（镇发 [2018） 9号）文件精神，现就建立市、区建设项目审批联 办会商机制提出如下意见。 一、工作目标 大力推进建设项目审批机制创新和流程优化，依托各辖 市区政务服务中心，以工业园区为主要责任主体，打造联动 市、区两级的建设项目审批服务新模式。通过再造审批流程、 强化平台支撑、加强信息共享、推行在线办理、推进业务对 接、完善帮办代办，对审批流程跨市、区两级的企业投资建 设项目实行区级一站办理、市级靠前服务、上下联办会商， 变企业市、区两头“来回跑”为上下级部门“碰头办”。2018年, 在京区进行试点，进一步压缩审批时限、降低企业制度性交 易成本。2019年，将改革范围覆盖全市，形成更加便捷、 高效、顺畅的审批运行新机制，助推企业投资建设项目早落 地、早竣工、早收益。 二、主要措施 （一）全程一站式办理。各辖市区为企业投资建设项目 审批受理主体，涉及审批环节在市级部门进行的，由区级统 筹协调、有关市级部门靠前服务，企业不再另行至市级办理， 建设项目全程审批不出区。依托各辖市区政务服务中心，设 置各工业园区派驻企业投资建设项目审批专项服务窗口，提 供对接辅导、咨询等服务；受理企业报审业务，负责综合协 调，联系对接市、区有关审批部门、投资企业和中介服务机 构等各方主体。 （二）市、区联办会商。建立以市、区两级发改、住建、 规划、国土、消防、人防、气象、水利、地震等部门和工业 园区为主体的建设项目审批联席会议，各工业园区总牵头进 行市、区联办项目会商，通过定期召开联席会议，及时掌握 市、区联办项目的报审进度，对项目实行集中会审、联合会 办；根据项目的不同特点，实施提前介入、上门帮办，协调 解决项目审批推进中的具体问题；对特殊的报审需求采取灵 活的不定期会办，确保沟通渠道畅通。 （三）加强标准化建设。以各工业园区为主载体，结合 各辖市区实际情况，加强市、区建设项目联办会商机制标准 化建设，建立联席会议工作细则、专项窗口服务规范、联办 会商运行规则及配套考核体系，推进联办会商机制标准化运 作。建立完善“前台受理、后台审核”机制，专项服务窗口统 一收件、出件，实现一个窗口对外服务。整合申报材料，各 审批阶段均实行‘一份办事指南、一张申请表单、一套申报材 料、完成多项审批”的运作模式，不同审批阶段的审批部门应 当共事申报材料，不得要求企业重复提交。建立健全建设项 目审批配套制度，明确部门职责，明晰工作规程，规范审批 行为，确保审批各阶段、各环节无缝衔接。 （四）科学高效化审批。根据企业投资建设项目类型、 投资类别、规模大小等，分类细化审批流程，确定审批阶段 和审批，简化社会投资的中小型工程建设项目审批流程，精 减审批事项和条件。对下级机关有能力承接的审批事项，按 照法定依据和程序下放或委托下级机关审批。落实“3550”目 标及“多评合一”“区域评估”改革任务，推行“互联网+多联合 一”审批机制。探索构建立项审批与规划方案审查同步、多专 业施工图审查同步、施工准备与许可审查同步和竣工验收同 步的全流程集中高效审批机制，提高审批效率。加强对涉审 中介服务清单化管理和信用约束，规范中介服务收费，充分 利用中介服务机构“网上超市”，为企业投资建设项目提供便 利，进一步压缩中介服务环节、用时、收费，降低企业申报 成本。 （五）完善配套机制保障。完善项目库、证照库、中介 机构库等数据库建设，推进审批信息电子化采集、存储，对 市、区均需要提交的材料、批文、证照等信息，通过区级一 站式服务，一次性扫描入库、远程传输、分类存档，加强数 据利用、数据联动，深化数据资源共享，实行申报材料一次 提供、批文证照一网共享。整合利用现有资源，推动建设“横 向到边、纵向到底”的建设项目审批管理平台，覆盖各部门各 层级，实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信 息共享。相关部门要加强沟通协调，制定配套措施，完善监 管制度，开展指导培训，提高审批效能。 三、工作要求 （一）加强组织领导。市、区建设项目审批联办会商机 制是市委市政府确定的重要改革任务，各地各部门要高度重 视，加强组织领导。由市审改办负责总协调推进，由各辖市 区工业园区负责具体推进，各地各部门密切配合，凝聚工作 合力，推进任务落实。试点地区工业园区1个月内拿出具体 实施方案，明确各有关地方及部门工作责任。各有关地方和 部门要组成专门班子，明确专人负责，做到事事有人管、时 时有人办。 （二）细化责任分工。各工业园区作为企业投资建设项 目主载体，应积极发挥主导和牵头作用，加强宣