中欧货币合作助力人民币国际化的潜在益处与推进策略 -《对外经贸实务》(2021年6期).docx

龙源版权所有 中欧货币合作助力人民币国际化的潜在益处与推进策略 作者：包晓红来源：《对外经贸实务》2021年第06期 摘 要：中欧双边贸易往来的不断深入，促使双方货币合作程度持续加深，人民币国际化进程亦随之加速。然而，中欧货币合作推进导致欧盟对中国出台对外战略持有政治偏见。与此同时，美欧关系修复对中欧合作产生阻碍、市场化贸易主体合作占比偏低的现实困境均对人民币国际化产生影响。由此，强调“本币主导”性原则，深度做好人民币资本项目可兑换顶层设计，积极推进BIT协定快速落地，着力发挥市场主体参与合作效能，方能更好推动人民币国际化进程。 关键词：中欧货币合作;人民币国际化;国际货币体系 欧盟作为中国最大贸易合作伙伴，双边货币合作发展势头良好。据商务部发布数据显示，2020年中国与欧盟进出口贸易额高达4.588万亿元，同比增长3.9%。2020年12月30日，历时7年的《中欧投资协定》（BIT）圆满落幕，标志中欧双方将在海运、航空、电信服务等行业具有更深入合作，双边货币合作有了更广的结算空间。并且，中欧在降低美元贸易威权、构建更加开放的国际货币体系等方面有着共同诉求，中欧货币合作有了助力人民币国际化的现实条件与潜在益处。是以，深入分析中欧货币合作面临的困境，针对性提出推进策略，期望能够为促进双边货币合作，实现人民币国际化战略方针献计献策。 一、中欧货币合作利好人民币国际化 （一）中欧在降低美元威权方面有共同诉求 美元作为现行世界本位货币，其独有威权对国际经济产生极大影响。尤其在金融危机后，美元本位制货币体系弊端凸显，负面外溢性风险促使国际“去美元化”呼声日益高涨。在降低美元威权方面，中欧有着共同目标诉求。对中国而言，降低美元威权是大势所趋。日前美国将对中国取消结算资格、进行美元制裁的消息传播愈演愈烈。特别是2020年7月，美国宣布对与香港有相关业务往来的银行进行制裁，力促美元与港元脱钩。是以，维护中国经济利益，降低美元威权成为首要目标。对欧盟而言，降低美元威权是形势所向。在世界货币体系中，美元与欧元同属竞争关系。此消彼长下，降低美元威权成为欧元提高国际地位最好时机。如俄罗斯遭遇美元制裁后，立即掀起“去美元化”风潮。据俄罗斯央行数据，2020年中俄第一季度货币交易中，欧元结算率增至30%，同比增長8%。显然，欧元成为俄罗斯“去美元化”战略的最大获利方。从中欧两方视角来看，降低美元威权的共同目标，是夯实中欧货币合作、利好人民币国际化的先决条件。 （二）中欧在建立多元国际货币体系方面有共同需求 美元在现行国际货币体系中，依然占据主要交易结算地位，这导致国际货币体系存在波动性过高风险。由此，促进国际货币体系多元化发展，对于提升全球经济抗风险能力意义重大。而在建立多元国际货币体系方面，中欧均有共同利益需求。对中国而言，中欧货币合作的推力，不仅能加快人民币国际化步伐，还是推动人民币建立多元国际货币体系的重要基石。2019年9月，《新时代的中国与世界》对人民币国际化战略进行了全方位研讨，并指出深化中欧货币合作对实现人民币国际化以及建立多元国际货币体系意义重大。对欧盟而言，中欧货币合作是助力欧元走向多元化货币格局的重要支撑。2020年12月，欧洲稳定机制总裁在博鳌亚洲论坛强调，中欧货币合作是欧元国际化的关键一环，利于“去美元化”并建立多元国际货币体系。 （三）中欧在构建更加开放的国际货币体系方面有共同诉求 纵观美元国际化过程，本币资本输出是加速其国际化的重要环节。换言之，本币带动企业、产品“走出去”，通过建立开放的本币国际使用环境，可持续推动本币国际化。目前正值国际货币从单一化向多元化方向转变，对于人民币与欧元的国际化，从中欧货币合作角度开发资本市场成为双方战略诉求。2020年5月，国务院金融稳定发展委员会亦指明，积极发挥资本市场枢纽功能，能助力中国构建更加开放的人民币国际发展市场。但近年来，中美关系恶化，为双方带来货币金融脱钩风险。并且2020年5月美方通过的《外国公司问责法案》对资本投资者属性进行了共产党身份限定，收窄了中美资本市场合作力度，试图拖缓人民币国际化进程。面对此压力，中国开放资本市场与欧盟建立积极联系，促进双方构建更加开放的国际货币体系势在必行。2020年11月，中国国际传播规划局与欧洲新闻台共同开展《对话世界：后疫情时代中欧合作展望》研讨会。与会嘉宾表示，中欧双方通过铺设便利投资通道，扩大资本市场开放力度，不仅能为中欧营造持续互惠的货币合作环境，还可助力构建更加开放的国际货币体系。 二、中欧货币合作助力人民币国际化的潜在益处 （一）中欧货币互换协议拓展人民币国际化的覆盖面 中欧开展经贸交易以来，合作往来不断稳固。2013年起，中欧双方开启货币互换合作（表1），借此拓展人民币国际覆盖面积的同时，加快人民币国