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基于区域差异化的新型城镇化发展路径研究 ——以胶州市洋河镇总体规划为例 李靖宇 ：小城镇在区域经济发展中，往往受中心城市的经济辐射和产业扩散，形成雷同的产业结构、低下的 规模效益、散乱的空间布局等工业粗放发展模式，而忽视了本地资源优势，影响了城镇健康可持续的发展。本 文通过对青岛市胶州市洋河镇的发展条件分析，突出区域差异化、特色化的发展思路，就发展方向、动力 机制、空间形态三大内容进行研究，探讨新型城镇化的发展路径。 ：新型城镇化，区域统筹，特色产业，绿色生态，乡村旅游 1 引言 新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基 本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。与 传统城镇化的最大不同，在于新型城镇化是以人为 的城镇化，注重保护农民利益，与农 业现代化相辅相成。新型城镇化不是简单的城市人口比例增加和规模扩张，而是强调在产业支 撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由 “乡”到 “城”的转变，实现城乡统筹和 可持续发展，最终实现 “人的无差别发展”。 近年来大城市迅猛发展,人口急剧膨胀，带来交通拥堵、空气污染、房价高企、资源紧 张等众多大城市病，而面对全球金融 、经济 的新常态，我国正积极谋求历史性的转 型发展，其中扩大内需成为经济社会发展的长期 选择。中小城镇在城镇规模、生态环境、吸纳 农业人口转移上具有绝对优势，发展中小城镇是新型城镇化的关键所在。 2 新型城镇化的发展路径 产业综合体模式、旅游小镇集群化模式、产城融合 模式、旧城改造与更新模式、 新型农村社区发展模式是现在较为普遍的五大城镇化发展路径。 2.1 产业综合体模式 以生态产业为 发展小城镇是新型城镇化的 发展路径之一。其主要发展模式为通 过建设高效生态产业综合体，带动城镇、乡村发展，包括创意设计型综合体、现代农业服务 综合体、以大企业主导的生态制造综合体、商业休闲 综合体等。发展重点在于选择并确 定特色主导产业，明确发展方向，培育产业 竞争力，形成 “一镇一业、多业并举、特色 明显、产业兴镇”的特色小城镇产业发展格局。同时，塑造城镇建筑风貌特色， 历史文 脉，提升小城镇的品牌知名度和文化软实力。 2.2 旅游小镇集群化模式 以休闲旅游产业为 发展小城镇是新型城镇化的重要发展路径。其主要发展模式为以乡 村、小城镇为空间载体，依托优越的自然资源，改善提升环境风貌，发展乡村休闲、文化旅 游、养老度假、旅游地产、绿色旅游商品开发等，实现城乡统筹发展，包括文化 小镇、旅 游城镇综合体、旅游产业城镇、特色 旅游度假区。发展重点在于完善的旅游配套、独特 的旅游体验与丰富的旅游产品。 2.3 产城融合 模式 产城融合 模式旨在解决单一产业区有产无城、新城有城无产、 “睡城”、 “空城” 等问题，将产业和城市作为一个有机整体，在现有的产业园区、开发区、新城区的产业功能 之外，增加城市服务功能，完善基础设施配套，重点发展能吸纳城镇居民和失地农民就业的 产业，构建产城融合 发展格局。 2.4 旧城改造与更新模式 旧城改造与更新模式主要目的在于提升城镇化的品质。旧城一般都是城市建设的起点， 具有深深的历史烙印与文化特色，在城市迅速拓展的过程中，属于已经城镇化但却又存在 “脏”、“乱”、“差”的区域，过去错误的大拆大建模式使得“千城一面”、文脉断裂、 等 问题凸显。该模式针对城市不同功能区进行改造与更新，尊重旧城的历史文脉，在旧城的基 础之上发展、完善、改建，提升人居环境品质和生活水平。 2.5 新型农村社区发展模式 新型农村社区发展模式着眼于农村社区的迁村并点，把两个或两个以上的自然村或行政 村，合并建设新的居民住房和服务设施，统一规划和调整产业布局，形成农村新的居住模式、服务 管理模式和产业格局。发展重点在于改变农民生活和生产方式，提升农民生活质量，集约节 约用地，调整优化产业结构，发展农村二、三产业，推进农业现代化，促进农民就地就近转 移就业，加快缩小城乡差距，实现无差别的城乡公共服务。 如何因地制宜地选择城镇化发展路径，实现洋河镇可持续的发展是本次总体规划编制的主 要目标。 3