行政伦理学在我国公共部门人力资源管理中的应用对策.docxVIP

行政伦理学在我们国家公共部门人力资源管理中的应用对策 一、行政伦理学应用于公共部门人力资源管理的理论基础 一种理论被应用到一个管理制度，必需有它生长的土壤中以便发挥它的作用，即在一定的理论基础上发挥其作用，经过比照和研究这两个理论，并归纳为如下三个方面： 〔一〕行政与政治的关系 为人民效劳的主体是公共部门的人力资源，他们必需在其岗位上坚持政治中立，但他们所效劳的人民和国家，它必需证明它的行政忠实和民主奉献的精神，就是坚决的政治义务感。我们国家的公务员整体情况是较好的，但与时代要求还有一定的间隔。 〔二〕公共选择理论 作为行政学中的一个流派，公共选择理论旨在将市场制度中的人类行为与政治制度中的行为纳入同一分析轨道，即“经济人〞形式，用经济学方法来研究公共部门的管理活动及各个领域公共政策的制订和履行，寻找使公共部门最有工作效率的规则制约体系。公共部门和社会的关系式公共选择关注的重心，在布坎南看来，公共利益的保证人是公共部门，它的重要作用是要补充市场经济的不足，由于公共部门存在着许多的问题，所以最有效的做法是要打破公共部门的垄断地位，通过建设公私机构之间的市场竞争机制，来构成多元化的公共效劳。 〔三〕管理主义 新的公共管理学派主张的是管理主义。它同公共选择理论都重视市场的力量，作用和机制，然而管理主义愈加推崇“内部理性化〞。它主张的是通过在公共部门中实行市场机制，不断完善公共部门的组织构造，加强行政效率。公共行政主张的是万能，而公共管理主张的是的能力有限，能够通过市场拯救本能机能失灵的状况，在公共部门能够应用私营部门的管路策略，进而构成一个企业化的公共部门。相对于公共选择理论，管理主义还没有构成一个完好的理论体系，它的基本逻辑是：在管理上，公共部门和私营部门是没有实质差异不同的，私营部门的管理比公共部门的管理优秀，因而就要借用私营部门的管理理论、形式、原则、方法和技术，通过改变公共部门内部的管理机制和内部驱动力，来到达“重塑公共部门〞的目的，这是提升公共部门工作效率和管理水平的根本途径。 二、我们国家公共部门人力资源管理的对策 〔一〕引入现代化的鼓励理念 建立人力资源管理鼓励机制的现代概念是至关主要的。例如，赫茨伯格的“鼓励-保健〞双因素理论告诉我们要很好地发现能真正激发公务员的工作积极性和热情的因素。不同的是公共部门的公务员相比较企业的员工更偏爱于工作的晋升。这是由于“官本位〞思想的影响，职位的晋升不仅能够实现个人的经济需要，同时它也是权利和地位的象征。为了长期鼓励和有效的鼓励公务员，应是建立一个科学的职位晋升系统，最大限度地发挥公务员的创造性和积极性。 〔二〕留意鼓励方式的多样化 精神鼓励与物质奖励相结合：在市场经济的环境下完善公务员鼓励制度，要详尽的分析公务员的现实人性，以此为基础才能够建立起完善的公务员鼓励机制和各项办法。当前，一定要尊敬“公务员〞经济人的性质，成认他们的个人利益的合理性，并结合物质奖励和精神鼓励，以至物质奖励作为重要的鼓励办法。 正鼓励和负鼓励相结合：斯金纳的强化理论的强化作用分为正强化和负强化。首先，负鼓励能够补充正鼓励；第二，负鼓励能够起到警示的作用，带给受罚者强迫和压力的作用，以促进他们自发地规范自己的行为；第三，负鼓励修正行为和教育的作用。就公共部门而言，负鼓励发挥制约的作用规范公务员的行为，使其为社会提供效劳。 参与鼓励：根据马斯洛的需要条理理论可知：公务员在生活和工作相对稳定的情况下，他们的生理，安全和感情的需要都得到了知足，而公务员的需要重要具体表现出在较高条理上的尊敬和自我实现上。能够通过让公务员参与到和管理中来，对公务员受权，授予一定的管理权利，提升公务员的责任感和成就感，创造一个宽松民主的沟通渠道和轻松的工作气氛等。 目的鼓励：目的管理理论的基础是目的设置理论，根据德鲁克〔管理的理论〕的思想，目的管理是指在特定的时期内，鼓励所有的管理人员和工作人员都能积极参与管理，制订目的和自我控制，在工作中自发地完成工作目的，确保企业在管理经过中实现总体目的。 〔三〕鼓励手段的科学化 建立灵敏的聘任制度：通过建立灵敏的聘任制度来完善我们国家的公务员鼓励机制，〔公务员法〕规定：“根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，能够对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制〞。当前我们国家成功施行事业单位全员合同聘任制说明，公务员合同聘任制是切实有效的。在一些操作性强，辅助性，技术性和其他合适实行聘任制的职位都是可行的，灵敏的聘任制度能够提升公务员的工作积极性。 三、结论 合理引入企业中