上海市建设项目排水设计方案编制导则解读.pdf

上海市建设项目排水设计方案 编制导则 解读 摘要：目前上海市暂无建设项目排水设计方案编制导则，由于资质不同、水 平不一，编制深度深浅不一，水平差距大，对雨污水排放方案分析定性的多、定 量的少，对于关键问题缺乏深入的研究分析，影响行政审批工作人员对申请人排 水情况的判断。导则在上海市排水与污水处理条例等条例基础上，主要对排水设 计方案的基础资料调查、编制内容、工作程序、方案设计和评估等进行规范化规 定，弥补了此类方案编制导则的缺位，为管理部门的审核和监管工作提供一定依 据，为建设项目排水设计方案提供一定参考。 关键词：建设项目；排水设计方案；导则；排水与污水处理 1背景 上海市是大型城市，人口水量大、密度大，生活和生产中产生的污水量也相 应较大，对城镇排水设施造成巨大排水压力。上海市自实施排水许可制度以来， 虽然建设单位编制了排水设计方案，但由于缺乏统一的规定，在实际审查过程中， 对建设项目排水设计方案的分析评价并不全面。由于编制单位水平不一，编制深 度深浅不一，水平差距大，对雨污水排放方案分析定性的多、定量的少，对于关 键问题缺乏深入的研究分析，影响行政审批工作人员对申请人排水情况的判断。 由于缺乏统一的编制规范和规定，编制管理较为混乱。随着国家对排水许可制度 提出了新规定和新要求，迫切需要对建设项目排水设计方案的编制进行规范 。[1] 2编制原则 根据《上海市人民政府办公厅关于印发进一步深化本市社会投资项目审批 改革实施办法的通知》（沪府办发[2018]4号）的精神，为进一步规范和指导本 市建设项目排水工作的开展，提高核发排水许可工作效率，达到可操作、可监管 的工作目的，编制组经广泛调查研究，认真总结上海地区的实践经验，参考和引 用了国内有关标准，并在广泛征求意见的基础上，制定了《上海市建设项目排水 设计方案编制导则》（试行）（以下简称“导则”）。 导则作为建设项目排水设计方案的指导性技术文件，编制重点围绕建设项目 符合国家法律法规、相关标准以及国家产业政策、行业发展规划以及排水相关规 划等要求，确保建设项目排水方案具有可操作性、可监管性。 3编制主要内容解读 3.1编制内容及工作程序解读 导则中指出建设项目排水设计方案编制应遵循以下原则：1）符合国家、地 方法律法规及相关标准以及规范等规定；2）符合国家政策、行业发展以及城镇 总体规划、排水专业规划等相关规划； 3）建设项目排水设计方案应科学、准确、 简洁，内容全面，重点突出，结论明确，利于阅读与审查等。 排水设计方案编制应包括以下主要内容：1）建设项目基本概况；2）建设项 目所在区域排水系统、排水去向及附属设施的调查；3）建设项目所在区域排水 系统接纳能力评估；4）排水设计方案编制。 根据以上内容需求，提出编制工作程序如图3.1所示。 图3.1 编制程序示意图 3.2调查评估解读 导则中指出需先调查建设项目基本情况。如调查建设项目地理位置、整体方 案设计等情况及建设项目所在区域雨水排放口排入河道情况，周边道路、紧邻各 类建（构）筑物、相邻地块等情况。 其次调查排水系统。主要包括：1）调查建设项目所在区域排水系统的服务 面积、服务范围、排水体制（雨污分流或雨污合流）、排水模式（自排或者强 排）、排水规模等。2）调查建设项目所在区域相关污水输水干线、泵站及污水 处理厂等情况。3）调查建设项目所在区域相关雨水管网、泵站、雨水调蓄设备 及排放口等情况。 1. 调查排水去向及附属设施。主要对雨污水排水去向、建设项目地块周边污水 管道、雨水管道（包含合流管道）的现状基本情况（包含建造年代、管径、管材、 长度、流向、管底标高、埋深、目前使用状况）及建设项目地块周边污水管道、 雨水管道（包含合流管道）的预留接入口情况，包含接入井井底及井顶高程、尺 寸、材质、位置、个数等调查。 最后，需评估建设项目污水排放对城镇排水设施包括管道、泵站、污水处理 厂等附属设施水质、水量的影响；评估建设项目雨水排放对城镇排水设施包括管 道、雨水调蓄设施等附属设施水质、水量的影响或周边河道水系的水量、水质的 影响。 3.3方案编制要求的解读 导则中提出如下编制要求： 1）建设项目排水设计方案应包含建设项目概况、 项目区域排水系统调查、地块周边排水去向及设施调查、雨污水接纳能力评估、 意见征询等相关工作内容。