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本书以基层政府治理实践为内容，着力探讨基层政府的治理能力问题。研究发现，当前基层治理存在“弱治理”和“强治理”的两极分化状态。“弱治理”主要是指涉及民众日常生活小事的治理，由于这方面的治理不能显示政绩，因此不被县乡党政领导重视，而政府的各职能部门又常因科层制的惰性而无法企及，使得这些涉及民众日常生活的小事得不到治理。“强治理”是指涉及政绩和上级问责的治理事务，如专项整治、争资跑项、城镇建设等，由于受领导重视，县域政府就会调动力所能及的一切资源进行治理，因而治理得较好。
基层“小事”中的“大政治”（代序）在推进国家治理体系和治理能力现代化的政治实践中，基层治理体系和治理能力的现代化是其中至关重要的基础性环节。中国的基层治理虽然一直是历史学、政治学和社会学等学科经久不衰的话题，但是关于当下基层治理尤其是以县域为单位的治理机制的研究仍然缺乏真正有力度的作品。这本书是作者近年来对当前县域治理实践和机制的系统性思考，其所呈现的既非传统中国基层治理模式的翻版，也非媒体、社会大众甚至主流学界对当下基层治理刻板印象的简单投射，而是真正立基于经验之中而展现的真实中国。单凭这一点，这本《强治理与弱治理》就让作为读者的我充满期待。作者的问题意识与困惑是从中西部地区县级治理的一组矛
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