海外EPC项目的工期保证策略.pdf

海外EPC 项目的工期保证策略 摘要：在海外项目中，因工期延误而造成重大损失的问题比较突 出。因为EPC 工程合同中大都对工期违约罚款有专门约定，且占合 同额比例较大，有的工程因工期严重滞后被迫解除合同或没收履约 保函，较大项目的退出还会造成政治负面影响。因此，研究海外 EPC 项目的工期保证策略具有重要意义。 关键词：海外EPC 项目；管理；工期保证 1EPC 项目工期延误原因分析 1.1 承包商没有对工期延误的因素进行全面识别 承包商在承建海外EPC 项目时，对所在国可能会工期延误的客观因 素没有进行全面的识别论证，没有在合同中、项目实施中采取针对 性的防范工期延误措施。 1.2 总承包商的类似工程经验和管理能力不足 承包商类似的EPC 工程经验和管理能力不足直接影响工期能否顺利 执行。承包商投标及实施阶段进度计划策划能力及管控能力不足会 导致工期延误。 1.3 承包商的对外协调能力不足 在EPC 项目的履行过程中，承包商需要与业主、监理、工程所在国 政府部门、供应商、承运商、分包商、保险公司、担保/贷款银行等 众多单位发生工作联系，这就需要承包商具有全面的对外协调能 力，能够对工程进度统筹安排，否则，上述任何一个单位的工作迟 延均可能导致整个工期的延误。 1.4 对各种不可预见的风险因素预见不足 海外EPC 项目主要的风险因素有自然风险、社会风险、经济风险和 道德风险。自然灾害风险，如地震、洪水等；社会政治风险，如战 争和内乱，国有化、征用、没收外资，项目所在国的法律发生变化 等；经济风险，如汇率浮动、通货膨胀等；道德风险，如业主不付 款或拖延付款、分包商故意违约等。 综上所述，在EPC 模式下，工期相对具有确定性，承包商几乎承担 了项目履行过程中的全部风险，业主会把勘察、设计以及甲方供料 原因等所致延误风险转移给承包商。 2EPC 项目工期保证策略 EPC 项目千差万别，所遇到的影响工期的原因也是多种多样的，这 就需要承包商对可能影响工期的因素在承建项目前有充分的预见和 认识，并通过有效的风险防范措施和保证策略实现工期目标。以下 主要从项目招投标、实施两个阶段来阐释EPC 项目的工期保证策 略。 2.1 招投标阶段 2.1.1 招投标阶段争取相对公平合同条款，FIDIC-EPC 版本相关条款 对工期有关的进度计划、进度付款以及工期延误等做了约定。基于 EPC 工程的复杂性，应在招投标阶段结合招标文件的条款对工期风 险进行全面识别和分析，并有针对性的提供解决措施。 2.1.2 对招标文件中可能引起工期风险的条款进行评估，比如业主 相关需求、不可抗力、业主的责任和义务、工程的难点、里程碑节 点、支付条款以及违约责任等。 2.1.3 采取相应防范措施，争取相对公平合同条款，以规避或减少 工期延期风险以及承包商的违约责任。比如，跟业主责任有关的征 林、征地以及项目相关许可办理时限，业主图纸审批时限及范围、 采购审批及验收相关要求等在专用合同条款中描述清楚，国际项目 还应加上适用法律、规范、报关、清关等。这样便于进度计划安 排，规避工期风险，并减少程序性时间对工期的影响。 2.1.4 资金保证是进度计划保证重要前提之一，在合同谈判中除争 取到合理预付款外，总承包商在有利的进度计划安排基础上，争取 按进度计划付款有利于项目的执行。 2.1.5 招投标阶段进度计划安排策略及资源配置。招投标阶段，在 对招标文件及里程碑节点详细分析的基础上，总承包商在资源平衡 的前提下，可按初步三级进度计划、四级设计和采购进度计划进行 分析、安排，作为内部资料。 投标进度计划按初步三级进度计划简化形成二级进度计划，这样能 规避因为一级进度计划主要来源于类似工程经验，而每个EPC 项目 环境多样性带来的进度风险。投标阶段二级进度计划要相对笼统， 因为合同将来要按三级进度计划控制。在二级进度计划安排中，可 以资源调整，设置多条关键线路、非关键线路总时差尽可能短两种 策略。 这样做的目的一是让业主按期解决应由业主承担的责任和义务，二 是总承包商更容易找出工期索赔的机会。例如跟征林征地、审批等 非承包商因素有关的分部工程，设置多条关键线路，由业主原因引 起的工期延误就能得到合理解决。设置多条关键线路可以通过分部 工程计划尽可能平行作业，增加作业时间，并按最早开工时间来实 现。非关键线路总时差短，非承包商原因引起的工期延误，就有较 大可能变成关键线路，采取的赶工措施就能得到合理补偿。 此外，采用这样进度计划，会产生多个工作面同时施工、强度较高 特点，可以在某项任务采用非平均强度来降