第五章-民用机场的管理和运行.ppt

NanJing University of Aeronautics & Astronautics NanJing University of Aeronautics & Astronautics 第 五章民用机场的管理和运行 第五章-民用机场的管理和运行全文共24页，当前为第1页。 NanJing University of Aeronautics & Astronautics 第一节 机场的管理和组织结构 机场在中文字典中的解释是停放飞机的场所，场内有供飞机起降的跑道，并有各种服务设施。包含2个方面：机场可以用于着陆、起飞飞机并能安顿旅客和货物，二是机场可以在陆地，也可以在水上。 国际民航组织从来没有给出机场任何定义，国际民航组织给出的是一个关于航空港的定义，是指在水面或者陆地上划定的一块(部分或全部）准备用于飞机到达、离港或者移动目的的特定区域。而机场只是航空港的一种通用说法。 说到底跑道就是机场的核心。而其他的内容，如有无塔台、有无维修设备、有无加油设备都是次要的，都可以视情而定。 ―、机场的定义 第五章-民用机场的管理和运行全文共24页，当前为第2页。 NanJing University of Aeronautics & Astronautics 按照机场的分类来说，机场可以分为军用机场和民用机场，民用机场中又可以分为提供公共服务的机场(航空港)和私人(企业）机场。 机场是以满足国家的社会和经济目标为目的一种特定设施，称为“国家机场系统”，每个机场都是国家机场系统中的一个布点，机场的建设必须按照国家和政府的统一规划来进行，不允许自由建设。 机场通常由飞行区和服务区两部分组成。在飞行区，机场主要用于飞机的起飞和降落、旅客上下客和货物装卸以及在地面停留时候的其他勤务工作。在服务区，作为公共设施，除了航空服务所必须提供的执机区、旅客候机区外，还需要有其他如警察局、邮局等公共服务设施，如果该机场是作为一个开放的国际口岸则还必须提供移民局(边防）、卫生检验检疫、海关等公共服务。 二、机场业务 第五章-民用机场的管理和运行全文共24页，当前为第3页。 NanJing University of Aeronautics & Astronautics 机场作为一个公共服务提供者，根据其属性不同可以分为国家所有的机场、城市所有的机场和私营组织(企业)所有的机场。 大的机场一般是国家航空网络中的重点机场。由于国家投资建设资金的限制，有实力投资的城市(政府）也会投资建设机场；而随着一个国家的航空业的开放，私人企业或者通过股份制募集资金建设机场的发展思路也屡见不鲜。 机场管理有两种方式：一种为企业式管理,另一种为政府管理。 国家建设和城市建设的机场可以通过国家管理、委托管理、租赁管理方式来进行，私人企业机场毫无疑问会直接按照企业经营模式来进行管理。 政府管理的模式有一个最重要的区别，就是它同属于民航当局(CAA)职能的一部分，所以为了保证机场能够得到运行安全，必须在建立航空港运行部门的同时，建立与之相独立的安全和标准管理部门，这样可以使运行责任和安全监督责任的职能分开，以免在运行过程中由于利益关系而降低安全水平。 三、机场管理的组织机构 第五章-民用机场的管理和运行全文共24页，当前为第4页。 NanJing University of Aeronautics & Astronautics 政府在进行大规模机场扩建和导航服务设施建设时，发现通过商业化的运作模式，机场实际上可以作为收入来源从而减少或者完全消除财政赤字。根据资本的逐利性，当有利可图的时候，私人资本有发挥的空间,所以改变产权模式，吸引多元化投资和经营，既可以迅速改善基础设施条件,同时又能够调动各方面的积极性。 机场拥有权和管理结构的改变是从20世纪60年代后期开始的。政府首先采取的是在保留所有权条件下建立独立运行机场的自治当局。 实际上，这种机制仍是现在机场所有权和管理模式中的主流，国际民航组织在2000年对机场的所有权和管理模式进行的调查证实了这一 点。其次是机场由国家或者地区的政府部门运行,私人投资和完全拥有的机场数目仍然最少，但是同一机场，既有政府投资、又有私人股份和企业股份的混合投资的情况在增加。 调查显示：在50个国家的340个机场现在都存私人成分存在。 四、机场的产权模式 第五章-民用机场的管理和运行全文共24页，当前为第5页。 NanJing University of Aeronautics & Astronautics 第一种简单模式是商业化(不是产权模式发生改变) 第二种模式是管理合约 笫三种模式是租赁或特许经营 第四种模式是少数所有权转换 第五种模式是完全私有化 私人成分参与的产权模式介绍(P1