战略性新兴产业政府引导基金发展策略与模式(XXXX06).pptx

1 **性新兴产业政府引导基金发展模式与建设方案 2022年06月20日 2 主要内容 基本特征与作用 发展现状与历程 **策略与退出 1 2 4 设立与运作模式 3 案例与赛迪建议 5 关于赛迪创新** 6 3 政府引导基金含义与特性 含义 指由政府出资，并吸引有关地方政府金融**机构和社会资本，不以营利为目的，以股权或债权等方式**或资助于创业风险**机构或新设创业风险**基金，以支持创业企业或新兴产业和地区经济发展的专项资金。 政府引导基金是不以营利为目的政策性基金，并非商业性基金。 政府引导基金发挥引导作用的机制是“主要通过扶持创业**企业发展，引导社会资金进入创业**领域”，而非直接从事创业**。 政府引导基金按市场化的有偿方式运作，而非通过拨款贴息或风险补贴式的无偿方式运作。 特性 4 政府引导基金与产业**基金关系 按照原国家计委发布的《产业**基金管理暂行办法》，产业**基金按**领域不同，分为创业**基金企业重组**基金基础设施**基金三个类别。据此，政府产业**引导基金范畴包括创业**引导基金（政府引导基金）。 5 A.引导社会资金集聚，形成资本供给效应 B.优化资金配置方向，落实国家产业政策 C.引导资金**方向，扶持创新中小企业 D.引导资金区域流向，协调区域经济发展 政府引导基金的社会功能 6 优势 主要内容 获得**项目来源 创投企业的**难点是项目，与政府引导基金合作，就有了政府的参与，政府就有责任推荐优势项目，缓解了创投机构项目来源的难题；同时，有了政府的优势项目作保证，也为创投企业提供了发展空间。 与政府和谐互动 创投企业与引导基金合作，实际就是创投机构和各级政府建立了一种良性互动相互依存的关系，而这种依存关系是一种不可或缺的资源优势，有了这种特殊的政府资源作保证，在涉及许可证税收土地等软环境方面会得到优化的服务，创投企业很多难题就会迎刃而解。 实现低成本扩张 创投企业要想做大做强实现良性扩张，最大的难点就是布点的成本过高，而有了政府引导基金的参与，创投企业就可以最大限度的利用政府网络和政府的诚信优势，实现低成本的布点扩张，形成准入门槛。 吸引资本扩大规模 创投企业要想放大资金规模，难点就是民间资本的信任，有了政府引导基金，无疑就是为创投企业提供了一份信用担保，引导基金成为吸引民间资本参与创投的动力。 突出政策优势 在中国目前的特殊国情中，政策的支持十分重要，而政府引导基金的设计，恰恰突出了政策的优惠，有了优惠的政策和良好的制度，就可以保证创投企业的经济收益。 创投企业引进政府引导基金后的优势 7 主要内容 基本特征与作用 发展现状与历程 **策略与退出 1 2 4 设立与运作模式 3 案例与赛迪建议 5 关于赛迪创新** 6 8 部分国外政府引导基金设立基本状况 国家或地区 设立规模 设立时间 当年GDP 占当年GDP比(%) 2022年创业**规模 以色列 1亿美元 1993 320亿美元 0.31% 11.1亿美元 英国 1亿英镑 2022 7100亿英镑 0.014% 11.31亿欧元 澳大利亚 2.21亿美元，首期1.3亿美元 2022 3719亿美元 0.06% 18.80亿澳元 台湾 共四期，8亿16亿20亿300亿元新台币 1984\1991\2022\2022 2022年86000亿新台币 0.35% 108.57亿新台币 新加坡 10亿美元 2022 814亿美元 1.23%  — 新西兰 1亿美元 2022 442亿美元 0.23% 2022年9月止144.7m ** 融资担保  1957年开始  —  — 222.62亿美元 德国 融资担保90%无息再**贷款 —  — 5.3亿欧元 9 中国主要城市政府引导基金发展近况 10 操作主体能力不足 引导目标冲突 双重委托代理问题 退出机制不完善 中国政府引导基金发展存在的问题 11 主要内容 基本特征与作用 发展现状与历程 **策略与退出 1 2 4 设立与运作模式 3 案例与赛迪建议 5 关于赛迪创新** 6 12 政府引导基金的设立 13 主要内容 基本特征与作用 发展现状与历程 **策略与退出 1 2 4 设立与运作模式 3 案例与赛迪建议 5 关于赛迪创新** 6 14 政府引导创业**基金的运作原理 政府授权机构向私人商业资本组成的创业**基金提供资金支持，创业**基金委托专业的管理团队运作，管理团队在政府授权机构设定的**范围内，自主选择**项目，向早期科技型中小企业**或融资，帮助科技型中小企业发展。企业成长扩大后，创业**基金出售企业股权，获得**收益。 国内引导基金的运作原理 15 一方面，当引导基金目标实现时，即当支持的子基金不再需要引导基金的支持时，引导基金应当适时