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对做好突发事件信息报送和应急预案 编制修订工作的体会 县应急办主任 凌均灵 （2014 年 9 月 10 日） 一、突发事件信息报送工作 （一）突发事件信息的内涵 突发事件信息是指突发事件发生、发展、消亡过程中所产 生的反映突发事件状态、性质、特征、程度以及应对突发事件 行为的信息。是整个突发事件应急管理过程中，应急管理者收 集、加工和输入、输出的信息的总称。 1、突发事件信息的特征 客观性、有用性、综合性、时效性。 2、突发事件信息在应急管理中的作用 （1）突发事件信息是应急管理系统的基本构成要素和有机 联系的介质。 （2 ）突发事件信息是应急管理各部门、各层次、 各环节相互之间沟通联系、协调行动的桥梁和纽带。 （3 ）突发 事件信息在应急管理领导决策中占有重要地位。 （二）突发事件信息管理流程 突发事件信息管理是对突发事件信息进行管理的过程，需 要广泛借鉴信息科学、管理学和传播学等方面的知识，突发事 件信息管理流程：信息采集、加工、传递和发布的全过程。 1、突发事件信息采集 信息采集就是突发事件信息的获取和收集，是突发事件信 1 息管理的源头。 （1）突发事件信息来源。 ①各级政府及其有关部门、专业机构。 《突发事件应对法》 第三十八条第一款规定：县级以上人民政府及其有关部门、专 业机构应当通过多种途径收集突发事件信息。 ②基层单位。基层单位要及时上报突发事件信息。 ③新闻媒体。包括网络、媒体的信息，来源广泛，但特点 是未经核实，需要信息收集人员核实信息的真实性和准确性。 ④群众举报。比如 8 月 19 日老娘贵宾楼发生的食品安全事 件，就是群众向市政府举报，市应急办反馈的。 ⑤基层突发事件信息员。各企业单位负责人和各村支部书 记都是基层突发事件信息员。 ⑥周边地区的通报。 （2 ）突发事件信息采集原则 一要全面。力求完整反映突发事件本身和应急管理活动的 全过程。二要真实。面对众多真假难辨的信息，要注意核实甄 别。三要多渠道采集。 2、突发事件信息加工 （1）信息补全。对接报的信息进行初步检查，检查信息要 素是否齐全，对情况不够清楚、要素不全的，多途径及时调度 补全。 （2 ）信息核实。对情况模糊不清，或多头上报存在不一致 甚至矛盾的信息进行核实，信息核实要快、准。 （3 ）信息研制。一是研判是否达到向本级政府报告标准。 2 二是研判是否达到向上级政府报告标准。也就是研判突发事件 的等级。 3、突发事件信息传递 （1）突发事件信息报告 国务院办公厅《关于加强和改进突发公共事件信息报告工 作意见》以及《突发事件应对法》等法律法规政策规定，对突 发事件信息报告提出了明确要求。 《湖南省人民政府办公厅关于进一步做好突发事件信息报 送工作的通知》也对突发事件信息报送提出了要求； 《湖南省突 发事件报告范围与标准》进一步规范了信息报告工作。 ①信息报告的责任主体。 《突发事件应对法》 第 39 条明确 “地 方各级人民政府应按照国家有关规定向上级人民政府报送突发 事件信息。县级以上人民政府有关主管部门应当向本级人民政 府相关部门通报突发事件信息。专业机构、监测网点和信息报 告员应当及时向所在地人民政府及其有关主管部门