2021年农业局统筹整合资金推进高标准农田建设实施方案.docxVIP

— PAGE \* Arabic 1 — 2021年农业局统筹整合资金推进高标准农田建设实施方案 　　一、指导思想 　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，围绕稳粮、优供、增效目标，实施"藏粮于地，藏粮于技'战略，加快补齐农业基础设施短板，不断提高重要农产品有效供给能力，夯实粮食安全、农业现代化基础。集中力量建成一批田块平整、土壤肥沃、排灌方便、道路通畅、生态良好的高标准农田，努力把我县建成粮食等主要农产品的重要供应基地，为加快农业大县向农业强县跨越奠定坚实基础；为确保国家粮食安全，推动农业高质量发展提供有力支撑。 　　二、基本原则 　　（一）合理规划，统筹安排。综合考虑各乡镇自然资源条件、农业产业结构特点和粮食生产基础，优化高标准农田建设布局，与抛荒耕地整治、农村土地流转、富民产业发展、现代农业示范园建设、美丽乡村建设等相结合，统筹项目安排和资金使用。  　　（二）集中投入，整体推进。统一规划设计，统一建设标准，采取集中投入、连片治理、突出重点、整体推进的建设方式，确保建一片、成一片。  　　（三）严格标准，确保质量。严格落实《江西省高标准农田建设规范（试行）》要求，加强项目管理，确保工程建设质量。  　　（四）节约资源，保护生态。高标准农田建设要切实加强资源节约利用和生态环境保护，减少水土流失，控制农业面源污染，发挥高标准农田在生产、生态等方面的综合功能，实现农业生产和生态保护相协调。  　　（五）政府主导，多元投入。完善公共财政投入保障机制，切实落实政府投入责任。鼓励和引导项目区广大群众积极筹资投劳，积极引导各类社会资本投入高标准农田建设。  　　（六）建管并重，良性运行。按照"谁受益、谁管护'原则，明确管护主体、管护责任和管护义务，引导种植大户、家庭农场、农民专业合作社和村集体等参与高标准农田设施的运行管护，探索委托养护、合同养护和承包养护等管护长效机制，确保工程规范、良性运行，发挥长久效益。 　　三、目标任务 　　2021年度全县建设高产稳产、旱涝保收的高标准农田6万亩，其中实施高效节水灌溉建设面积6000亩以上。新建高标准农田土地流转比率达到80%以上，亩均粮食综合生产能力提高100公斤以上。确保建成的高标准农田集中连片、田块平整、排灌方便、道路通畅、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应。 　　四、工作措施 　　（一）明确部门职责，健全工作机制  　　高标准农田建设工作在县委县政府统一领导下，实行分工合作工作机制，县农业农村局作为项目县级法人单位，履行县统筹整合资金推进高标准农田建设领导小组和办公室（以下简称县领导小组、县高标办）职责，负责综合协调、督查调度、情况汇总等牵头抓总工作。县公共资源交易中心配合县农业农村局做好工程勘测设计、监理及工程施工等招标工作；县发改委负责规划编制、立项申报、设计方案批复、工程变更审批等工作；县财政局负责落实项目资金、对项目实行专账管理、执行县级报账制、工程招标控制价格评审等工作；县审计局负责对项目竣工决算进行审计监管；县水利局负责指导项目区高效节水灌溉、农业综合水价改革等工作，与项目法人单位共同指导工程质量管理，行使质量监督权，履行行业监管职责；县自然资源局负责按时序要求完成高标准农田"上图入库'、新增耕地认定及耕地质量提升评价等工作。  　　同时，县高标办从县农业农村局、县水利局、县自然资源局、原县农业综合开发办抽调精干力量组成四个督查指导组，负责所挂片区从工程勘测、设计、施工到竣工验收全过程的指导和项目管理工作。具体分工如下：县农业农村局负责雩田片5个乡镇（雩田、衙前、五斗江、新江、双桥）；县水利局负责左安片共6个乡镇（珠田、禾源、左安、南江、黄坑、高坪）；县自然资源局负责大汾片6个乡镇（草林、大坑、堆子前、西溪、大汾、戴家埔）；原县农业综合开发办负责泉江片4个乡镇（泉江、枚江、碧洲、巾石）。  　　（二）实行二级法人制，强化乡镇责任  　　高标准农田建设的主战场在乡镇，为强化项目建设管理，增强乡镇政府主体责任，根据实际情况和有关规定，我县2021年高标准农田建设项目实行县、乡两级法人制。  　　县农业农村局代表县政府行使高标准农田建设项目县级法人职责，负责综合协调、情况汇报、验收考核等牵头抓总工作，具体负责建设计划下达、工程勘测设计、工程监理招标与合同签订，工程施工招标与合同备案，工程设计变更总体审批以及组织推进工程结算、审计等工作。  　　各乡镇人民政府为高标准农田建设项目乡级法人和实施主体。负责成立项目领导和工作机构，督导项目村组成立高标准农田建设理事会；负责落实项目实施地点区域、核实建设田块面积，配合县高标办做好本乡镇各