2021年社会稳定风险分析报告--广西钦州300MW光伏平价上网示范项目.doc

PAGE PAGE 2 广西钦州300MW光伏平价上网示范项目 社会稳定风险分析报告 (送审版） 项目建设单位：钦州鑫奥光伏电力有限公司 报告编制单位：xxxx公司 报告完成时间：2021年10月 广西钦州300MW光伏平价上网示范项目社会稳定风险分析报告 PAGE 2 目录 TOC \o 1-2 \h \z \u 第1章 申报单位和项目概况 1 §1.1 申报单位 1 §1.2 项目概况 1 第2章 编制依据 6 §2.1 法律法规和行政规章 6 §2.2 项目建设相关支持性文件 7 §2.3 其他相关文件 8 第3章 风险调查 9 §3.1 调查的内容和范围 9 §3.2 调查的方式和方法 10 §3.3 拟建项目的合法性 17 §3.4 拟建项目的合理性 20 §3.5 拟建项目的可行性 22 §3.6 拟建项目的可控性 28 §3.7 公众对拟建项目的实施意见和诉求 29 §3.8 同类项目曾引发的社会风险 51 第4章 风险识别 57 §4.1 社会稳定风险分析程序 57 §4.2 社会稳定风险分析指标 60 §4.3 风险因素分析 61 第5章 风险估计 72 §5.1 单因素风险估计 72 §5.2 项目初始风险等级判断 82 第6章 风险防范和化解措施 85 §6.1 风险防范和化解措施 85 §6.2 应急预案 98 第7章 风险等级 110 §7.1 落实风险防范措施可行性和有效性分析 110 §7.2 落实措施后的预期风险等级 111 第8章 风险分析结论 114 §8.1 项目主要的、关键的风险分析 114 §8.2 主要的风险防范、化解措施 114 §8.3 项目风险等级 114 §8.4 落实风险防范、化解措施的建议 115 附件1：附图 116 01总平面布置图 116 02项目用地现状图 117 附件2：B02-项目支持性文件 120 01项目备案证明 120 02光伏平价上网名录 121 03环境影响评价批复 123 04选址意见及用地预审 126 05临时用地土地复垦方案 129 06水土保持批复 131 附件3：C03公参记录 134 01团体公参记录 134 02个人公参记录（节选） 148 申报单位和项目概况 申报单位 本项目实施机构是钦州鑫奥光伏电力有限公司。 钦州鑫奥光伏电力有限公司办公室地址位于钦州市钦州港金鼓大街南侧天和金鼓新城A1栋506房，于2016年04月28日在钦州港经济技术开发区工商行政管理局注册成立，注册资本为500万元人民币，在公司发展壮大的5年里，始终为客户提供好的产品和技术支持、健全的售后服务，公司主要经营光伏电站建设系统集成及运营管理、电量销售；光伏电力相关工程的咨询服务和技术转让；太阳能资源的开发建设、投资；光伏碳减排排放；农业技术的研发、技术咨询、技术推广及服务；农作物（国家禁止种植的除外）、花卉、果树、苗木的种植与销售；水产养殖与销售；农副产品销售；农家乐观光服务。 项目概况 项目背景 2021年1月27日，国家能源局发布《关于因地制宜做好可再生能源供暖工作的通知》，指出鼓励开展以清洁能源为主体的局域电网和微电网建设，鼓励在小城镇和农村地区使用户用太阳能供暖系统；在农业大棚、养殖等用热需求大且与太阳能特性相匹配的行业充分利用太阳能供暖。 2021年4月19日，国家能源局印发《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》，2021年风电、光伏发电量占全社会用电量的比重达到11%左右。 广西壮族自治区人民政府办公厅2017年印发《关于实施光伏扶贫工程增加贫困村村集体经济收入的指导意见》桂政办发〔2017〕126号（以下简称《意见》），指出将以建设村级光伏扶贫电站（以下简称村级电站）为主要形式，切实增加贫困村村集体经济收入，加快推进贫困村脱贫攻坚。 2021年是光伏产业正式迈入“平价时代”的第一年，是光伏行业发展的崭新开始。2021年上半年度国家和地方层面就“碳达峰”、“碳中和”目标下进一步推动可再生能源行业发展出台诸多政策性法规。 目前光伏发电政策呈现五个主要趋势： 1、进一步保障消纳、保障并网、落实消纳权重、简化并网流程； 2、分布式光伏项目受到鼓励，国家和地方政府纷纷出台政策鼓励分布式光伏项目发展； 3、开发指标的竞争性配置仍然继续，但竞争性配置不再是电价补贴，而是分配保障性并网的待遇； 4、在现有电力市场化交易规则的基础上进一步支持可再生能源电力交易。