公路工程质量监督工作实务.pptx

73 公路工程质量监督工作实务 甘肃省交通工程质量安全监督管理局 2013年3月7日 1 甘肃省交通工程质量安全监督管理局 73 一、监督工作依据（一）主要法律法规依据 《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》、《公路工程质量管理办法》（交公路发【1999】90号）、《公路工程质量监督规定》(交通部令2005年第4号)、《公路建设市场管理办法》(交通部令2004年第14号)、《公路建设监督管理办法》(交通部令2006年第6号)。 2 甘肃省交通工程质量安全监督管理局 73 （二）相关法律法规重点 1、质量监督工作范围 《公路工程质量监督规定》第二条规定，从事公路工程建设活动，对公路工程质量实施监督，应当遵守本规定。本规定所称公路工程，是指公路的新建、改建以及养护大修等工程。 3 甘肃省交通工程质量安全监督管理局 73 4 甘肃省交通工程质量安全监督管理局 2、质量责任 《公路工程质量监督规定》第二条规定，公路工程从业单位依法承担公路工程质量责任。《公路建设市场管理办法》第二十九条规定，公路工程实行政府监督、法人管理、社会监理、企业自检的质量保证体系。交通主管部门及其所属的质量监督机构对工程质量负监督 73 5 甘肃省交通工程质量安全监督管理局 责任，项目法人对工程质量负管理责任，勘察设计单位对勘察设计质量负责，施工单位对施工质量负责，监理单位对工程质量负现场管理责任，试验检测单位对试验检测结果负责，其他从业单位和从业人员按照有关规定对其产品或者服务质量负相应责任。 73 6 甘肃省交通工程质量安全监督管理局 《公路工程质量管理办法》第七条规定，公路工程建设项目的主管部门、建设、设计、施工、监理单位负责人，对本单位的质量工作负领导责任；各单位的工程项目负责人，对本单位工程项目现场的质量工作负直接领导责任；各单位的工程技术负责人，对质量工作负工程技术方面责任；具体工作人员为直接责任人。 73 7 甘肃省交通工程质量安全监督管理局 监督单位：《建设工程质量管理条例》第七十六条规定，国家机关工作人员在建设工程质量监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。《公路建设市场管理办法》第五十六条规定，各级交通主管部门和其所属的质量监督机构的工作人员违反 73 8 甘肃省交通工程质量安全监督管理局 本办法规定，在建设市场管理中徇私舞弊、滥用职权、贪污受贿，由其所在单位的上级交通主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。  73 9 甘肃省交通工程质量安全监督管理局 《公路工程质量监督规定》第三十七条规定，交通主管部门及其委托的质监机构工作人员在公路工程质量监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，由交通主管部门或者质监机构依法给予行政处分。第三十八条规定质监机构不按照本规定履行公路工程质量 73 10 甘肃省交通工程质量安全监督管理局 职责、承担质量监督责任的，由交通主管部门视情节轻重，责令整改或者给予警告。 73 11 甘肃省交通工程质量安全监督管理局 两高发布办理渎职刑案适用法律若干问题司法解释：根据刑法第三百九十七条规定，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。 73 12 甘肃省交通工程质量安全监督管理局 《解释》对“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”的情形做出规定：造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的；造成经济损失30万元以上的；造成恶劣社会影响的；其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。 73 13 甘肃省交通工程质量安全监督管理局 在此基础上，《解释》对“情节特别严重”的情形也做出规定：造成伤亡达到前款规定人数3倍以上的；造成经济损失150万元以上的；造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、致使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的；造成特别恶劣社会影响的；其他特别严重的情节。  73 14 甘肃省交通工程质量安全监督管理局 3、监督工作分工 《公路工程质量监督规定》第五条规定：交通部主管全国公路工程质量监督管理工作。县级以上地方人民政府交通主管部门负责本行政区域内公路工程质量监督管理工作。 73 15 甘肃省交通工程质量安全监督管理局 《公路工程质量监督规定》第八条规定：交通部、省级人民政府交通主管