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《佛山市养犬管理条例》解读 《佛山市养犬管理条例》解读近日，广东省十三届人大常委会第十九次会议表决通过了批准《佛山市养犬管理条例》〔以下简称《条例》〕的打算。佛山市人大常委会法制工委相关负责人介绍，《条例》涉及理顺政府部门及相关单位职责、创设养犬备案制度、制定养犬人行为标准、建立犬只留检场所、标准犬只经营活动等内容。此前引起热议的养犬登记、养犬数量要求等内容并未纳入《条例》条款。据悉，《条例》经过近两年的立法调研和审议修改，是佛山第七部地方性法规，适用于佛山行政区域内犬只的饲养、经营以及相关管理活动。军用、警用犬只以及动物园、科研机构、犬只养殖场等单位特定用处饲养犬只的管理不适用。如何管?养犬备案制推行免费狂犬病免疫截至2018年6月底，佛山市共有犬只数量约29.6万只。因为犬只数量众多且增长较快，近年来，全市犬伤门诊就诊数量以每年20%的速度增长，涉犬警情不断增加。据理解，为了推动标准养犬，局部已制定养犬管理条例的地方施行养犬登记制度，没登记不能养犬，但普遍遭受执行难。《条例》审议中也曾考虑设置养犬登记制度，但最终未被接受。无论是登记还是备案，都是为了标准搜集、管理养犬信息。考虑到目前强迫登记的效果差强人意，我们施行养犬备案制。市人大常委会法制工委相关负责人表示，佛山盼望通过广口径的方式推动养犬信息应入尽入，更好地调动养犬人主动性，形成管理合力。因此《条例》规定，凡在养犬只都要获得免疫证明，新生犬只满三个月后，养犬人应当将犬只送至免疫点进展狂犬病免疫，获得犬只免疫证明。自获得犬只初次免疫证明之日起15日内，养犬人应当将个人身份证明或者单位营业信息、饲养犬只的品种和数量、狂犬病免疫证明等信息，通过养犬管理效劳系统或住宅地所在的区政府城市管理和综合执法部门或其指定的犬只备案效劳机构备案。依据《条例》，犬只备案证明、犬牌、电子识别标识等由市人民政府城市管理和综合执法部门统一免费制发。自收齐备案材料之日起10个工作日内，区政府城市管理和综合执法部门应当出具犬只备案证明和犬牌，并依据自愿申请原那么为犬只植入电子识别标识。期间，区、镇人民政府〔街道办事处〕应当通过购置效劳或者其他方式供应狂犬病免费免疫效劳，不得向养犬人收取费用。如何养?取消饲养犬只数量限制市区不行养烈性犬最终通过的《条例》同时删掉了之前审议中提到的分为一般管理区和严格管理区进展管理、严格管理区内居民饲养一般犬只的，每户限养1只等内容。对此，市人大常委会法制工委相关负责人表示，《条例》规定市区范围内制止饲养烈性犬，取消一般管理区和严格管理区的分区分，主要是考虑到佛山经济社会进展的特点，导致一般管理区和严格管理区难以严格区分，比方一个镇街中心楼盘假如算入严格管理区，那么楼盘周边、对面公路的地方，如何去确认分区?一刀切不行。他同时指出，目前养犬的反对声音之所以大，主要与养犬过程中出现的扰民现象亲密相关。因此，《条例》立法要真正解决的问题和最终目的是标准养犬行为，而不是犬只本身。考虑到上位法未对养犬数量进展限制，而从实际调研中看，佛山多数为一户一犬、一户两犬，只有犬只生育的特别时期会出现一户多犬，《条例》删除了犬只数量限制。不过，取消犬只数量限制并不意味着市民养犬不限养。依据《条例》，佛山城市市区范围内仍制止饲养烈性犬，盲人饲养的导盲犬、肢体重残人士饲养的扶助犬除外。同时，烈性犬和三年内有伤人行为记录的犬只，要实行圈养或者拴养，在圈养或者拴养地点设置醒目的警示标记，除免疫、备案、诊疗需要外，不得携带外出;确因免疫、备案、诊疗需要携带外出的，应当装入犬笼。接下来，市政府农业农村主管部门将会同城市管理和综合执法部门、公安机关等，确定烈性犬的标准及名录，并自《条例》施行之日起两个月内向社会公布。如何遛?图书馆、商场等七大区域犬只制止进入为了削减养犬行为导致的扰民状况，《条例》还明确设置了犬只外出要求，以及犬只制止进入的七大区域等条款。依据规定：犬只外出要求：1、在城市市区范围内携带犬只外出应当携带已免疫证明或者为犬只佩戴相应犬牌;2、用长度两米以下的犬绳牵领并佩戴口嚼或者嘴套等防护器具，或者装入笼内;3、有效制止犬只攻击行为;4、避让行人尤其是老年人、残疾人、孕妇和儿童;5、应当由完全民事行为力量人牵领或者携带犬只;6、在人多拥挤场合和电梯内应当怀抱犬只或者收紧犬绳，贴身携带犬只;7、即时去除犬只排泄的粪便。以下区域，除特地为犬只供应效劳或者开设特地的犬只效劳区域外，制止携带犬只进入：1、机关、医院、学校、老年活动场所、幼儿园以及少年儿童活动场所;2、图书馆、博物馆、美术馆、展览馆、体育馆、健身馆、影剧院、歌舞厅、游乐场等公众文化消遣场所;3、社区、住宅小区的公共健身场所、游乐场所等公共活动区域;4、餐饮场所、商