行政管理专科毕业论文(国家开放大学).doc

我国行政监督存在的问题及对策 分校（站、点）： 学生姓名：????? 学?? 号：?????? 指导教师： 完稿日期：?? 我国行政监督存在的问题及对策 【内容摘要】行政监督是现代公共行政管理过程的重要环节，也是国家监督和行政管理活动的重要组成部分。行政监督体制对于行政管理活动的正常运行，实现行政管理法制化，以及维护党的方针、政策和国家的法律、法规的正确贯彻实施，促进政府机关及其工作人员勤政廉政，提高行政效能以及保障行政相对人的合法权益，有着重要的作用。但我们也应清醒地认识我国的行政监督体系仍存在一定的问题，这些问题制约了我国行政监督体制，使其积极作用没能得到充分有效的发挥，因此，如何进一步完善我国行政监督体制，更好的发挥其积极作用，值得我们探讨。 【关键词】行政监督体制；必要性；问题；对策；体系 行政监督是行政管理的基本职能之一，是行政管理体系的一个重要组成部分，在国家政治生活和行政管理中有重要作用，它通过对行政机关及其工作人员的工作和作风进行监督检查，及时纠正偏差和失误，防止官僚主义、贪污腐败等不正之风，保证行政管理活动严格依法办事，确保国家总任务和总目标的实现。我国正处在新旧体制的转轨时期，行政行为尚未完全通过法制形式加以严密规范，某些行政机关及其工作人员滥用权力，违法乱纪，权钱交易等现象还很严重，加强对权力的制约和监督，已成为我们党和国家政权建设面临的一个重要课题。改革开放以来，我国的行政监督取得了长足的进步，但我们也要清醒地认识到，目前我国的行政监督体制已远远不能适应社会主义市场经济的发展要求和依法治国、依法行政的需要，现行的行政监督体制还存在着一系列的问题和缺陷，需切实进行改革和完善。 一、行政监督的内涵及特征 （一）行政监督的内涵及特征 所谓“监督”就是监察、督导的意思。行政监督有狭义和广义之分，狭义的行政监督是指行政机关内部上下级之间，以及专设的行政监察、审计机关对行政机关及其公务人员的监督；广义的行政监督泛指执政党、国家权利机关、司法机关、人民群众、社会舆论等多种社会力量对国家行政机关及其公务人员的监督，从广义的角度来理解，行政监督在行政管理活动中具有预防、补救和改进的作用，具有规范、指引、评价的价值。[1]强化行政监督有利于完善宪政体制、制约行政权利、遏制腐败现象、落实民主行政、提高行政效益。在依法行政中实现行政监督是对政府监督的重要手段与保障。 行政益督是我国法律监督体系中的一个重要组成部分。作为一种特殊的监督，行政监督与其他监督形式相比有其独到的特点：第一，行政机关实行的是行政领导负责制，政令统一，职权明确，上级机关及行政领导对下级机关拥有领导指挥权，运用这种权力实施监督比行政机关以外的监督更为有效。这种行政机关的组织体制决定了行政监督是最有权威的监督。第二，行政机关上下级之间是隶属关系，强调的不是独立，而是下级服从上级。行政系统内的各级主管部门对于各级行政机关的业务活动和施政情况应当最为熟悉，因而行政监督最有针对性，最为直接有效。第三，行政机关作为国家权力机关的执行机关，负责组织实施国家权力机关制定的法律，即行使行政执法权。行政监督可以直接与实权相联系，可以运用权力来制约权力，有效地防止滥用权力，抑制腐败。 上述特点决定了行政监督具有其他监督形式无法替代的莺要作用。行政监督制度是否健全和完备，直接关系到国家的兴衰、事业的成败，因此，我们必须对其予以高度重视。概而言之，我国的行政监督制度越健全、越完备，政府官员就越会公正廉洁，行政效率就越高，也就越有利于我国的政治文明的建设与发展。 （二）行政监督的重要价值 1. 有利于提高行政效率 行政监督实效是行政监督机关及工作人员为实现其监督目标，从事行政监督事务活动时。所产生的监督效力、监督效率、监督效益和监督效度的统称。有效的行政监督体系应该是各构成要素在一定的组合方式下相互影响、相互作用的共同结果。在行政监督工作中，有力度地完成组织目标、快速地解决实际问题、积极地关注社会效益、努力地推进社会和谐，行政监督实效才能得以有效提升。 2.有利于改善公共行政绩效 从当前我国行政管理实践来看，目前依然存在官僚主义工作作风，主要表现在思想僵化、墨守陈规；高高在上、脱离群众；滥用权力、不负责任；人浮于事、办事拖拉等，严重地影响了我国政府的行政效能。监督主体通过提升行政监督实效，分析影响行政机关效能低下的主要原因，找出协调、组织方面的薄弱环节，有针对性地提出对策和建议，及时采取措施消除阻碍行政效能发挥的主要因素，从而达到净化社会风气、有利于改善公共行政绩效、提升行政效能的目的。[2] 3.有利于开展反腐倡廉工作 我国正处于一个极为重要