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改革开放以来在香港的粤资窗口企业建立与发展经验 摘要：本文主要研究了改革开放以来在港澳的粤资窗口企业的建立和发展对国有企业改革的意义、影响过程与作用。结合当前中国经济发展的现实背景，提出借鉴改革开放时期在港澳的粤资窗口企业的建立和发展经验，更好地促进国有企业改革。 一、研究意义改革开放之初，内地各省市和中央各部委纷纷在香港开设“窗口”公司或业务机构，很多内地企业通过香港逐渐熟悉和适应国际市场。“粤资窗口企业”最初是广东省省属国有企业，其作用是认真借鉴港澳当地企业的成功经营管理经验，充分利用港澳和内地的各种市场经济优势。改革开放后，广东省凭借天时、地利、人和等优势，大批粤商在搞活国有集体企业，探索混合型企业、股份制企业等方面都发挥了至关重要的作用。粤资窗口企业是中国国有企业走向国际化的试验地和桥头堡（国有企业是社会生产力发展和技术进步的主导力量。以国有企业为主导的公有制经济是社会主义制度的经济基础，巩固和发展公有制经济，就要进行国有企业改革，毫不动摇地做优做强国有企业，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。改革开放之初，为了促进中国经济体制改革，作为城市经济重要组成部分的国有企业进入了全面体制改革时期。国有企业一直在我国经济中占据着核心地位，国有企业率先引进国外技术设备与管理经验、国外资本。国有企业积极利用国际资本市场进行融资，通过规范上市、中外合资和相互参股等形式实行股份制，一批企业进行公司制改革，形成现代企业制度。国有企业股份制改革给民营企业发展带来了新的机遇，壮大了民营经济实力，完善了所有制结构，促进了国民经济发展。在国有企业市场化改革历程中吸取经验与教训，进而优化国有企业治理，对完善社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度，具有极为重要的现实意义。探究改革开放初期在港澳的粤资窗口企业的建立和发展历史，有利于促进国有企业改革，改善企业内部治理，更有利于跨国企业在全球范围内重组其技术活动，配置其技术资源。广东是中国主要的侨乡，广大海外华侨华人和港澳台同胞有着强烈的爱国爱乡之心，他们十分关心支持祖国的社会主义建设，他们积累了相当的资金和管理经验，与国际市场有着密切的联系。粤商主要从事进出口贸易，很早就赴港设立商店，利用香港发达的商贸条件，积极向海外开拓国际市场。粤商是改革开放的先行者和对外贸易的中流砥柱，为中国企业“走出去”战略的实施走出了一条中国式的跨国经营道路，对我国民营企业的发展具有重要的指导意义。二、在港澳的粤资窗口企业发展与国企改革1979年，国家实行改革开放政策，鼓励各地区、各部门及国有企业积极开展境外投资活动（在我国由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的过渡期，国有企业在我国经济中处于核心地位，积极引进国外技术、资本与管理经验。政府推行简政放权、全面扩大国有企业经营自主权等一系列改革试点，推动国有企业从计划走向市场。改革开放初期，国有企业实行经济责任制，明晰企业责权利；试点“利改税”，增强企业活力；通过简政放权、政企分开以及“拨改贷”的财政管理体制改革，全面推行承包经营责任制，转换国有企业经营机制；政府提出跨地区协作，发挥东部沿海区域的优势，深圳率先探索劳动合同制与用工制度改革等（二十世纪九十年代，国家提出建立社会主义市场经济体制，并指出国有企业改革必须适应社会化生产和市场经济的要求，国企改革的关键是转换企业经营机制，建立现代企业制度。为了推进现代企业制度建设，国有企业在公司制改造、股份制推进和加强企业管理等方面实施了一系列政策措施，并取得了良好的效果。内地国有资本是在港窗口企业的主要资本来源，内部治理受香港和内地制度的双重约束：大部分在港窗口企业母公司在内地又具有国有资产的身份，必须遵守内地法律，服从内地相关部门的监管，同时这些企业又在香港发行股票筹资，必须遵守香港资本市场的相关法律，受香港和内地的共同监管。1992年至1997年，各地大规模对国有企业进行股份制改造或公司制改造，大胆借鉴一些香港本地企业的成功经验，努力推动企业上市，筹措大量资金。1992年后，国家相关部门出台了《股份有限公司治理规范意见》《公司法》等，这时的港澳窗口企业具有扩大企业经营领域，利用香港、澳门市场的功能。但是，在港澳的窗口企业在快速发展的同时，也存在负债过重、管理措施不力、盲目投资等内部治理方面的问题，暴露了政府对此监管不到位的问题（改革开放之初，中央政府支持广东省作为改革开放前沿阵地，给予“特殊政策”，广东省政府成立“窗口公司”——广东国际信托投资公司和粤海公司，并在1989年被国家确定为全国对外借款窗口。广国投的海外融资业务不断扩大，到1997年底,其海外融资总计达50多亿美元。1990年，上海证券交易所和深圳证券交易所成立，中国资本市场逐步发展，广东已不需要依赖“窗口公司”去海外筹融资了。1