关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案.docxVIP

关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案 为认真贯彻落实省、市《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》精神，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动经济社会发展和群众生活改善，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，结合区情实际，现提出如下实施方案。 一、目标要求 从20xx年开始，设立巩固脱贫攻坚成果5年过渡期，过渡期内严格落实“一条底线、两个转向、三大任务、五个衔接”（“一条底线”，即坚决守住不发生规模性返贫这一底线任务；“两个转向”，即从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”为重点转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴；“三大任务”，即建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴，健全农村低收入人口常态化帮扶机制；“五个衔接”，即规划项目、政策举措、工作体系、领导体制、考核机制的有效衔接）任务要求，全面巩固脱贫攻坚成果，确保工作不留空档、政策不留空白。 到2025年实现“六个提升”：脱贫村经济活力和发展后劲明显提升，脱贫户收入明显提升，农村基础设施和基本公共服务水平明显提升，生态环境持续提升，农村基层组织建设不断提升，农村低收入人口分类帮扶长效机制显著提升。到2035年实现“五个明显”：脱贫村经济实力明显增强，乡村振兴成效明显提升，城乡差距明显缩小，农村低收入人口生活水平明显提高，在促进全体人民共同富裕上取得更为明显的实质性进展。 二、主要任务 大力弘扬脱贫攻坚精神，切实做到“四个聚力”，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进提升脱贫村、脱贫户发展能力和乡村全面振兴。 （一）聚力脱贫成果巩固提升 1.进一步巩固“两不愁三保障”成果 （1）全面推动“两不愁三保障”和饮水安全等民生保障普惠性政策落实落细，保持现有政策总体稳定。（区扶贫办牵头，区教体局、卫健局、医保局、住建局、林业局负责，各镇配合） （2）坚持动态监测、分类施策、家校配合相结合，落实控辍保学月报告制，夯实“七长”（区长、镇长、局长、村长、校长、师长、家长）责任制，持续推进关爱特殊困难儿童“春雨计划”，切实抓好残疾儿童“送教上门”，确保义务教育阶段适龄儿童无失学辍学。（区教体局牵头，各镇负责） （3）落实分类补助参保政策，继续对特困人员全额补助，低保对象定额补助，过渡期内已脱贫人口按政策逐步退出，不再享受补助参保政策。（区医保局牵头，各镇负责） （4）做好脱贫人口30种大病患者的救治，落实脱贫人口区域内住院先诊疗后付费和“一站式”报销政策，持续做好脱贫人口家庭医生签约服务，重点做好高血压、Ⅱ型糖尿病、结核病、严重精神障碍等慢性病患者的规范管理和健康服务。（区卫健局牵头，各镇负责） （5）加强农村脱贫人口和低收入人口的住房安全保障，采取农村危房改造等方式，保障基本住房安全。（区住建局牵头，各镇负责） （6）巩固维护好已建成农村供水工程成果，不断提升农村供水保障水平。（区林业局牵头，区卫健局、各镇负责） 2.健全防止返贫动态监测和帮扶机制 （1）对脱贫村加强监测评估，重点监测镇、村脱贫退出巩固提升和镇域经济社会发展情况。（区扶贫办牵头，区统计局、各镇负责） （2）建立分类施策、动态管理机制，将脱贫不稳定户、边缘易致贫户、低保对象、特困人员，以及因故导致刚性支出骤增或收入骤减等农村低收入人口全部纳入监测范围，重点监测收入支出情况、“两不愁三保障”及饮水安全变化状况，合理确定监测标准。（区扶贫办牵头，区住建局、卫健局、医保局、教体局、林业局等部门及各镇负责） （3）规范完善监测对象的识别纳入程序，通过农户主动申请、大数据平台分析、部门信息比对、干部定期开展“六必访”（遭遇重大自然灾害必访、家庭重大变故必访、家庭突发重病必访、老人户必访、重度残疾人必访、产业发展遭遇市场风险必访），排查发现返贫致贫风险户，及时研判分析并纳入信息系统、建立台账。（区扶贫办牵头，区人社局、农业农村局、卫健局、医保局、教体局、住建局、残联等部门负责，各镇配合） （4）建立事前预防和事后帮扶相结合的帮扶联系机制，对确定的监测对象进行分类精准帮扶，做到定期核查，跟踪问效，动态清零。（区扶贫办牵头，各镇负责） （5）对有劳动能力且具备发展产业、就业条件的监测对象，有针对性的进行产业、就业扶持，确保其稳定增收。（各镇牵头，区农业农村局、人社局负责） （6）对无劳动能力的监测对象，进一步强化低保、医疗、养老保险和特困人员救助供养等综合性保障措施，实现应保尽保。（各镇牵头，区人社局、卫健局、医保局、民政局负责） （7）对因病、因残、因灾等意外变故返贫致贫的家庭，及时落实健康扶贫和残疾人、灾害、临时救助等政策，保障其基本生活，确保不出现返贫和新增贫困人口。（各镇牵