省政务服务事项标准化梳理实施方案.docxVIP

　　政务服务事项标准化梳理实施方案 　　 　　为贯彻落实《关于进一步加强我省一体化在线政务服务平台建设的实施意见》、《关于进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作方案的通知》有关要求，进一步深化“放管服”改革，加快实现“一网、一门、一次”工作目标，全面提升我省一体化在线政务服务平台建设水平，大幅提高我省政务服务水平和营商环境竞争力，现就做好我省政务服务事项标准化梳理工作，制定本实施方案。 　　一、指导思想 　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省委全会决策部署，坚持以人民为中心，持续深化“放管服”改革，推进审批服务便民化和“一网、一门、一次”改革实施，以切实方便企业和群众办事创业为导向，以最大限度优化办事流程、缩短办事时限、减少办事材料为目标，加快推动政务服务标准化、规范化建设，打造我省统一的政务服务事项运行管理体系，为提高服务效能奠定坚实基础。 　　二、基本原则 　　依法依规。以法律、法规、规章以及国家、省、市有关政策为依据，保证政务服务事项与权力清单、责任清单相匹配，凡是没有合法依据的，一律不纳入编制范围，确保“清单之外无权力、目录之外无审批、法无授权不可为”。 　　利企便民。围绕“一网、一门、一次”改革，梳理企业和群众办事的难点、堵点、痛点，聚焦反复跑、排长队问题，树立“互联网+”思维，强化数据共享和业务协同，最大限度精简办事材料、优化办理流程，为企业和群众提供更加便利高效的政务服务。 　　标准规范。按照国家政务服务规范化、标准化要求，做到同一事项名称、编码、设定依据、办理层级、申请材料等基础要素我省统一，推进审批要件标准化，实现事项办理跨业务、跨部门、跨层级顺序衔接、逻辑关联，切实提高政务服务水平。 　　动态管理。规范政务服务事项管理工作机制，利用信息技术手段，统一事项管理入口和审核、确认、发布流程，实现“一次录入、我省发布”，明确各地各部门工作权限，实现我省政务服务事项线上线下统一管理和动态更新。 　　三、工作目标 　　按照审批服务便民化和“一网、一门、一次”改革目标，根据政务服务事项标准化、规范化要求，强化信息化思维，坚持数据共享和业务协同，梳理编制“三级四同”（即省、市、县三级同一事项名称、类型、依据、编码统一）的我省政务服务事项目录清单和“能同尽同”的实施清单，建设完善统一政务服务事项管理库、电子证照库、审批要件标准库，建立事项运行管理机制，实现事项统一录入审核、统一管理发布、统一动态更新，为推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场“最多跑一次”，不断优化提升政务服务能力和营商环境竞争力提供基础支撑。 　　四、编制范围 　　（一）编制主体范围。涉及政务服务领域的省、市、县三级各部门、部门管理机构、依法承担行政职能的事业单位以及其他部门设在我省的垂直管理部门。省直部门、部门管理机构以及其他部门负责本系统内企事业单位政务服务事项的梳理工作。 　　（二）编制事项范围。政务服务事项包括依申请办理的行政权力事项、公共服务事项两大类别。其中，行政权力事项包括行政许可、行政给付、行政奖励、行政确认、行政裁决及其他事项等；公共服务事项是指向公民、法人或其他组织提供的基础性、经济性、安全性及社会性等服务，包括基本公共教育、劳动就业服务、社会保险、基本社会服务、基本医疗卫生、人口和计划生育、基本住房保障、公共文化体育、残疾人基本公共服务等。 　　五、主要任务 　　（一）梳理编制通用目录清单。 　　1.核对国家通用目录清单中涉及省以下政府的依申请实施类行政权力事项。经将国务院办公厅编制的《国家政务服务平台政务服务事项基本目录（依申请实施类）》中实施层级涉及省以下政府的事项与我省政务服务网事项库的入库事项比对，形成了《国家通用基本目录清单与省级平台事项核对表》和《国家通用基本目录清单中省级平台未比对上事项梳理表》。省政府有关部门要会同市、县对口部门及各市行政审批局逐项核对本部门本行业的事项，并按填报说明认真填写上报。 　　2.梳理特设依申请类行政权力事项。省政府各部门负责梳理我省地方性法规、规章及政策确定的本部门本行业依申请类行政权力事项（行政许可、行政给付、行政奖励、行政确认、行政裁决及其他类）。所填报事项应包括省、市、县三级共同实施、分别实施、单独实施的事项。 　　3.梳理公共服务事项通用目录。由省政府各部门梳理本部门本行业向公民、法人或其他组织提供的基础性、经济性、安全性及社会性等服务事项，包括基本公共教育、劳动就业服务、社会保险、基本社会服务、基本医疗卫生、人口和计划生育、基本住房保障、公共文化体育、残疾人基本公共服务等领域。 　　4.整合形成通用目录清单。将国家基本目录确定的事项与省级特设依申请类行政权