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2021 年某村完善一约四会工作制度流程 3370 字文 为尽快规范和完善村规民约、居民公约，建立健全红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会，并切实发挥其作用，更好的推进乡风文明建设工作，现就建立健全“一约四会”制度提出以下指导意见： 一、规范完善村规民约、居民公约 村规民约、居民公约是村 ( 居) 民进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的行为规范， 是引导基层群众践行社会主义核心价值观的有效途径，是健全和创新党组织领导下自治、法治、 德治相结合的现代基层社会治理机制的重要形式。 村规民约、居民公约具有教育、引导和约束、惩戒作用，对推动农村建设具有重要作用。 ( 一) 把握的基本原则 坚持党的领导。 要坚持党组织全程主持制定或修订， 加强领导和把关，保证正确方向。 坚持合法合规。制定程序和内容要合法，程序上要规范民主， 内容上不得违背宪法和法律精神， 不得侵犯国家、 集体利益和群众合法权益。 坚持发扬民主。要充分发挥村 ( 居) 民的自主性，集中群众意见， 最大限度体现全体村 ( 居) 民意愿。 坚持价值引领。 践行社会主义核心价值观， 弘扬中华民族传统美德和时代新风。 坚持因地制宜。要结合各村 ( 居) 实际，充分考虑当地风俗习惯、历史文化等因素，通俗易懂，简便易行。 ( 二) 规范和完善的主要内容 规范日常行为。爱党爱国，践行社会主义核心价值观，正确行使权利，认真履行义务，积极参与公共事务，共同建设和谐美好村、社区等。 维护公共秩序。维护生产秩序，诚实劳动合法经营，节约资源 保护环境 ; 维护生活秩序， 注意公共卫生， 搞好绿化美化 ; 维护社会治安，遵纪守法，勇于同违法犯罪行为、歪风邪气作斗争等。 保障群众权益。 坚持男女平等基本国策， 依法保障妇女儿童等群体正当合法权益等。 调解群众纠纷。坚持自愿平等，遇事多商量、有事好商量，互谅互让，通过人民调解等方式友好解决争端等。 引导民风民俗。弘扬向上向善、孝老爱亲、勤俭持家等优良传统，推进移风易俗，抵制封建迷信、陈规陋习，倡导健康文明绿色生活方式等。 价彩礼、薄养厚葬、攀比炫富、铺张浪费，“等靠要”、懒汉行为， 家庭暴力、拒绝赡养老人、侵犯妇女特别是出嫁、离婚、丧偶女性合法权益，涉黑涉恶、 “黄赌毒”等突出问题，提出有针对性的抵制和约束内容。村规民约、居民公约一般还应针对违反的情形，提出相应惩戒措施。 村规民约、居民公约一般由名称、正文、审议主体、日期四部分 组成。名称一般为《 XX 村村规民约》、《 XX 社区居民公约》 ; 正文可采取结构式、 条款式、三字语、顺口溜、山歌民歌等各种表述形式， 应简洁明了、贴近群众生产生活、易于掌握和遵守 ; 审议主体为 XX 村村民会议、 XX居民会议 ; 日期为实施生效的具体时间。 ( 三) 严格遵循的制定程序 征集民意。村规民约、居民公约制定前村 ( 居) 党组织、村( 居) 民委员会要广泛征求群众意见，提出需要规范的内容和解决的问题。 要对反馈意见进行汇总， 并对征求意见稿进行修改完善， 形成村规民约、居民公约初稿，村 ( 居) 基层党组织应对初稿进行把关。 拟定草案。村( 居) 党组织、村( 居) 民委员会就提出的问题和事项，组织群众广泛协商， 根据群众意见拟定村规民约或居民公约草案， 同时听取驻村或社区党代表、人大代表、政协委员、机关干部、法律顾问、妇联执委等意见建议。 改完善后形成初稿，报镇党委、 政府进行审核把关。 审议表决。村 ( 居) 党组织、村( 居) 民委员会根据镇党委、政府的审核意见，进一步修改形成审议稿， 提交村( 居) 民会议审议讨论， 根据讨论意见修订完善后提交会议表决通过。 表决应遵循《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》相关规定，并应有一定比例妇 女参会。未根据审核意见改正的村规民约、 居民公约不应提交村 ( 居) 民会议审议表决。 备案公布。村( 居) 党组织、村( 居) 民委员会应于村 ( 居) 民会议表决通过后十日内，将村规民约、居民公约报镇党委、政府备案，经 镇党委、政府严格把关后予以公布，让群众广泛知晓。 二、建立健全“四会”组织 结合深化村民自治，推动移风易俗，促进乡风文明等工作，组织引导基层建立红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会。 ( 一) 红白理事会 工作职责： 1. 红白理事会在党组织、村委会指导下开展工作。 2. 积极向村民宣传党的方针、政策，引导群众移风易俗，认真贯彻各级党委、政府的法令和规定，耐心做好群众的思想工作。 理事会实行会长负责制，对本村红白喜事进行全程监督。 不定期召开会议、研究工作、总结经验，提高服务质量。 人员组成：红白理事会成员由村民代表会议推选组织协调能力强、带头倡导红白事新办简办、热心公益、威望高、有影响力并具有一定 文