OHSAS内审员培训教程-第四章：职业安全卫生危害辨识与危险评价.pdf

OHSAS18000 内审员培训教程 第四章：职业安全卫生危害辨识与危险评价 4.1 职业安全卫生危害与危险的基本概念 在论述职业安全卫生管理工作内容之前，先阐明有关我国与职业安全卫生危 害与危险的相关的一些基本概念是很有必要的。 劳动保护与职业安全卫生 劳动保护是指为了保护劳动者在劳动生产过程中的安全、健康，在改善劳动 条件、预防工伤事故及职业病、实现劳逸结合和女职工、未成年工的特殊保护等 方面所采取的各种组织措施和技术措施的总称， 称为劳动保护。美国、日本、 英国等国家通常把这种影响作业场所内员工、临时工、合同工、外来人员和其他 人员安全与健康的条件和因素称为职业安全卫生，而苏联、德国、奥地利、南斯 拉夫和我国等则称之为劳动保护，名称虽然不同，工作内容大致相同，中认为是 同一概念的两种不同命名。 从定义可以看出，劳动保护是保护从事劳动生产的劳动者，但是，劳动保护 并不是指国家对劳动者所有方面的保护，而是专指对劳动者在劳动生产过程中可 能引起伤亡和职业危害的保护，它不包括职工其他劳动权利和劳动报酬等方面的 保护，也不包括一般的卫生保健和伤病医疗工作。其主要工作内容是：不断改善 劳动条件，预防工伤事故和职业病的发生，为劳动者创造安全、卫生、舒适的劳 动条件；合理组织劳动和休息；实行女职工和未成年工的特殊保护，解决他们 劳动中由于生理关系而引起的一些特殊问题。 劳动保护是我国的一项重要国策。由于劳动过程中 （工具设备和生产环境） 存 着各种不安全、不卫生因素，若不加以保护将会发生工伤事故和职业危害。 例如，矿井作业可能发生瓦斯爆炸、冒顶、片帮、水、火灾害等事故；工厂生产 可能发生机器绞碾、电击电伤、受压容器爆炸以及各种有毒草有害物质的危害等； 建筑施工可能发生高空坠落、物体打击和碰撞；交通运输可能发生车辆伤害和淹 溺事故；农业生产可能发生机农业机械伤害、触电、农药和化肥中毒等等。所有 这些，都会危害劳动者的安全健康，甚至造成财产的重大损失。另外，生产过程 中，还有一些因素 （人及组织行为不当）对劳动者的安全健康也有影响。如劳动 者工作时间过长、强度过大，会造成过度疲劳，积劳成疾，并且容易发生工伤事 故；女职工和未成年工从事过于繁重或有害妇女生理的劳动，也会给他们的健康 造成危害。因此，必须采取各种有效的技术和管理方法来消除这些因素，以保障 劳动者的安全健康。 伤亡事故 伤亡事故，根据 1991 年国务院颁布的 《企业职工伤亡事故报 和处理规 定》，是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。 职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故，是指职工在本岗位劳动， 或虽不在本岗位劳动，但由于企业的设备和设施不安全、劳动条件和作业环境不 良，所发生的轻伤、重伤、死亡事故。 轻伤事故是指职工负伤后休一个工作日以上，构不成重伤的事故；重伤口事 38 故是指符合劳动部 （60）中劳护久字第56 号 《关于重伤事故范围的意见》的事 故；死亡事故是指一次死亡 1 人以上的事故；重大死亡事故是指一次死亡 3 人 以上 （含3 人）的事故。 职业病 职业病是指职工在生产环境中由于工业毒物、不良气象条件、生物因素、不 合理的劳动组织以及一般卫生条件恶劣的职业性毒害而引起的疾病。例如从事矿 山开采、翻砂造型、玻璃、陶浇等作业的工人，因长期接触含二氧化硅粉尘而得 矽肺，从事铅冶炼、蓄电池、铸铅字等工人因接触铅烟、尘而患铅中毒等等。 2957 年我国卫生部公布试行的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》 中规定了14 中职业病，以后，有关部门又补充规定了4 种。1987 年卫生部、 劳动人事部、财政部、全国总工会联合发布关于修订 《职业病范围和职业病患者 处理办法的规定》的通知，重新规定了现行的职业病名单。职业病名单见附录五。 危险、危害因素 危害是指可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状 态。危险是指特定危险事件发生的可能性与后果的结合。总的来说，危险、危害 因素是指能对人造成伤亡、对物造成突发性损坏或影响人的身体健康导致疾病、 对物造成慢性损坏的因素。 通常为了区别客体对人体不利作用的特点和效果，分为危险因素（强调突发 性和瞬间作用）和危害因素（强调在一定时间范围内的积累作用）。有时对两者