新矿集团改革脱困工作专项方案.docVIP

新矿集团改革脱困工作方案 为主动应对目前连续恶化煤炭市场形势，充足挖掘潜力，扭转生产经营被动局面，提升经济运行质量，促进企业连续健康发展，依据省国资委、能源集团一系列会议、文件要求，结合企业实际，现制订集团企业改革脱困工作方案。 一、总体要求 （一）指导思想 立足新矿新常态，着眼目前保生存、未来可连续，坚持以中共中央、国务院《相关深化国有企业改革指导意见》和山东省《相关深化省属国有企业改革几项关键工作实施意见》及相关配套文件为指导，以提升企业发展质量为关键，以全力处理制约企业生存发展关键性问题为关键，颠覆创新、系统变革，全方面提升企业度危求生、转型发展能力，确保企业平稳健康有序发展。 （二）目标任务 将改革脱困贯穿企业“十三五”发展计划，努力争取用2-3年时间，处理企业冗余人员多、历史包袱重、产权结构不清、投资效率低、经营效益差、管理粗放等问题，实现企业全方面脱困，建成战略定位愈加清楚、产业结构愈加合理、法人治理结构愈加完善、管理体系愈加优化、职员生活愈加富裕、发展质量连续提升、经济效益连续增加、企业发展环境连续改善、充满生机活力现代企业集团。 （三）基础标准 1.系统设计，统筹推进。从全局着眼，综合内外原因，分类治亏、分流减负、分兵突围，统筹把握改革整体性、协同性、针对性、有效性，有领导、有计划、有步骤；统筹煤炭生产、非煤企业、基础建设、经营管理、友好稳定等专业领域；统筹资金安全、冗员处理、资源盘活、历史遗留问题等关键步骤；统筹亏损单位和盈利单位；统筹常规治亏和很规治亏方法，重视系统设计，稳步推进改革。 2.颠覆创新，关键突破。以壮士断腕决心、改革创新勇气，颠覆传统模式，综合评价经济可采储量、生产能力、生产系统、组织架构、人力资源、成本组成、产品结构、市场环境、政策环境、资产负债、盈亏情况等各类要素，区分不一样类型，设计个性化改革脱困方案，使盈利企业增盈增效，亏损企业扭亏转盈。 3.机制重建，效益为先。坚持市场化改革方向，以完善法人治理结构为关键，以“三项制度”改革为切入点，推进企业体制重塑和机制转换，建立起面对市场、适应竞争需要体制机制，充足释放活力、激发潜力。 4.依法依规，全员参与。坚持公开、公平、公正，严格推行法定程序和必备手续，严格遵照省国资委、能源集团等上级各项政策要求，切实保障职员知情权和参与权，依法依规、主动稳妥地推进改革脱困。坚持改革和稳定相协调，充足考虑职员对改革方法承受能力，调动广大职员投身改革主动性和发明性。 5.跟踪考评，确保实效。把改革脱困和全员绩效考评和集团企业领导班子组员、各单位责任人、机关部门人员薪酬考评全方面对接，连续跟踪考评，确保行动方法一以贯之，取得实效。 二、工作任务 （一）生产矿井 1.目标任务。生产矿井是集团企业改革脱困工作关键。经过综合评价，将矿井划分为“资源枯竭扭亏无望、开采条件差亏损大、经营形势好有盈利”三种类型，科学制订停产保井、停产关井、精细开采等不一样转型方案，倒排时间、倒推节点、倒逼动力，稳步推进各项工作，努力争取3年内实现全部生产经营矿井止亏扭亏、大幅减亏、转盈增盈。 2.关键方法。一是资源枯竭扭亏无望矿井。关键是省内老区破产改制矿井。对这些矿井，制订采场收缩、区域封闭、系统精简、人员转移等对应方案，将开采关键放在地质结构简单、储量可靠、工程量小、效益好块段，同时，根据“区域整合”思绪，以全部权和经营权分离为标准，以颠覆改造后不亏损为方向，在正当合规前提下，打破矿井现有管理架构，经过矿井托管、专业托管、联合运行等管理模式创新，实现矿井之间管理整合，最大程度发挥各类资源互补优势，缩减无须要管理层级、机构和岗位设置，大幅降低管理成本、生产运行成本。二是开采条件差亏损大矿井。关键是省内、省外大部分矿井。对这些矿井，以综合效益最大化为标准，以矿井现有经济可采储量为基础，颠覆矿井生产设计理念，对矿井产能及配套系统进行重新定义，根据产量最优、人员最精、管理层级最少和改造投入最低、原有生产系统利用最多、整体收益最高理念，分析找准经济效益和矿井规模最好结合点，对矿井进行重新模拟设计并颠覆式革新生产系统，制订特殊时期灵活生产方案，开采条件差区域临时封闭，集中生产，降低系统步骤和人员占用，破解水平分散、系统分散、人员分散难题，实现止亏、扭亏。三是经营形势好有盈利矿井。对这些矿井，充足发挥采场、煤质优势，精采细采，在安全、产能许可范围内，最大程度增量、增质、创收；高度关注资本回报率和资产回报率，推行设备国产化替换，统筹分析投入和产出关系，逐步降低资产规模量；强化接续管理，确保“采场、煤质、产量”三个稳定，合理安排生产接续；推行集中区域、集中人员、集中生产模式，探索五天工作制或四天工作制，降低用工总数，提升生产效率。 3.完成时限。3月底前，完成生产矿井综合评价，区分三种类型，分别确定改