推进区域教育均衡发展“模式”的实践研究课题研究报告.doc

PAGE 2 PAGE 1 统筹·联动·多元·优质 ——推进区域教育均衡发展“模式”的实践研究课题研究报告 [报告摘要]：本课题研究是基于社会经济与教育协调发展要求，特别是教育由“双高普九”向教育现代化目标迈进过程中提出的，推进区域教育均衡发展是全面建设小康社会的时代要求，是构建和谐、办人民满意教育的必然选择，是落实科学发展观，迈向教育现代化的必由之路。市教育局把推进基础教育均衡化的改革看作一项重要的教育建设工程，以基础教育均衡发展为切入点，努力探索缩小差异、合理发展区域均衡化教育的有效途径和方法。 本课题研究力图通过体制改革和实践探索，构建具有地域特色的教育均衡发展模式；在“以县为主”管理体制下积极探寻推动区域教育均衡发展的有效策略、途径与方法；初步建成体制富有活力、水平适度超前、结构基本合理、总量相对充裕、内涵和谐发展，与我市经济社会发展水平相协调并且在全省县市区中居领先地位的现代教育体系；初步实现区域教育的公平与公正，在全省乃至全国树立推进区域教育均衡发展的成功典范。 本研究在深入调查县域内基础教育均衡的现状基础上，积极推动政府部门、教育机构和社会力量对薄弱地区教育的关注，初步创建了以“三个面向”即面向农村、面向弱校、面向弱势群体为核心，以“整体推进、分层有序、优质高效”为原则，以“县级统筹、城乡联动、多元评价、优质发展”为策略，以“五大工程”和“五项行动计划”为载体，综合式推进教育均衡发展的基本模式，有效地形成了适合辖区内不同地区的教育教学网络。 课题本着开拓创新的改革理念，在研究中形成了协同区域经济发展的教育范式,有效地促进了新课程改革的全面推进，也打造了一支具有地方风格的特色型教师队伍；在此基础上，本课题建立了有效的区域教育管理体制，初步构建了县级区域教育均衡和发展方向。初步实现区域教育的公平与公正，真正让孩子从“有书读”转为“读好书”。在研究过程中积累的一些操作性经验，对国内同类地区基础教育均衡化发展优化提供了一个具有典型意义的素材。 经过多年的实践与探索，我们认识到，推进教育均衡发展是一个复杂的艰巨的系统工程，需要全社会的共同努力。区域教育的发展是一个不断从非均衡发展到均衡发展的动态的、螺旋式的过程。因此，对教育均衡发展的追求也将是一个不懈努力的过程。 关键词：区域 教育均衡 基本模式 优质发展 课题缘起 （一）教育均衡发展的趋向与意义 2004年9月，党中央十六届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，提出了“构建社会主义和谐社会”的新命题。构建和谐社会，需要有和谐的教育，而和谐的教育需要促进教育均衡。狭隘的经济发展观在我国带来的是区域之间经济发展的不均衡，教育的非均衡发展正是经济发展不均衡的一种映射。当狭隘的经济发展观日益为多元的人文发展观替代时，教育领域的非均衡发展向均衡发展过渡也自然在情理之中。 首先，教育均衡发展实质上是“三个代表”重要思想和科学发展观在教育领域的具体体现和实践。“三个代表”重要思想的精髓，是始终代表中国最广大人民的根本利益。教育领域实践“三个代表”的重要思想，要求教育政策、教育制度以及教育实践真正代表广大群众的利益，满足人民群众接受高水平高质量教育的需要。科学发展观的根本要求，是统筹兼顾，全面、协调、可持续发展，本质是以人为本，实现人与自然、社会的全面和谐发展。而教育均衡发展的本质，是教育与经济之间、城乡之间、学校之间的协调持续平衡发展，要求教育公正地兼顾最大多数人的利益，也就是要求尽可能多的孩子得到尽可能好的教育。努力促进基础教育均衡发展，为所有的孩子提供机会均等的优质教育，是对最广大人民群众根本利益的尊重和维护。 其次，教育均衡发展是我国教育法律法规赋予的神圣职责。目前，我国教育法律法规不断健全，《义务教育法》、《教育法》、《教师法》、《职业教育法》、《高等教育法》等法律法规相继出台实施。义务教育管理体制由过去的分级办学、分级管理转变为在国务院领导下，地方政府负责、分级管理、以县为主，由过去的主要靠人民群众集资办学转变为以政府投入为主。从全国范围来讲，义务教育工作由过去的基本普及向巩固提高和“双高普九”转变。在教育教学领域，以素质教育为核心和标志的基础教育改革，着眼于提高全民族素质，力图改变我国教育以少数学校和少数学生为重点的、以升学为目的的精英式教育，逐步转向面向所有学生和每个学生的整体素质的大众化式的教育。而体现素质教育理念的新课程改革业已在全国全面推开。 再次，进入20世纪80年代以来，世界范围内掀起了声势浩大的教育重建运动。这场运动的核心是引进市场经济理念，在教育领域开展教育观念、教育制度、学校运行方式、教育评价方式等的全方位改革。教育的公共性和合作性开始受到挑战，教育的市场化取向、产业化取向日益受到关注，学校自主、择校自由的呼声也日趋高涨。但是