上海 入河排污口设置论证报告服务指南.docxVIP

PAGE 20 PAGE 1 SHZJ附件4 SHZJ 入河排污口设置论证报告编制服务指南 2020-11-06发布 2020-12-01实施 上海市生态环境局发布 入河排污口设置论证报告编制 服务指南 一、适用范围 本指南适用于本市入河排污口设置论证报告的委托和提供。 二、事项名称 事项名称：入河排污口设置论证报告 三、中介服务依据 《入河排污口监督管理办法（2015修正）》（水利部令第47号）第七条规定“设置入河排污口应当提交以下材料：（三）入河排污口设置论证报告”。 四、中介服务范围 国家按照下列规定对入河排污口设置论证报告提出要求： 设置入河排污口应当提交的材料包括入河排污口设置论证报告。 设置入河排污口对水功能区影响明显轻微的，经有管辖权的县级以上地方人民政府水行政主管部门(机构改革后，目前由生态环境主管部门负责入河排污口设置审批事项)或者流域管理机构同意，可以不编制入河排污口设置论证报告，只提交设置入河排污口对水功能区影响的简要分析材料。 五、中介服务对象 申请设置入河排污口且按照国家规定需要编制入河排污口设置论证报告的建设单位。 六、中介服务内容 入河排污口设置论证报告应当包括下列内容： （1）入河排污口所在水域水质、接纳污水及取水现状； （2）入河排污口位置、排放方式； （3）入河污水所含主要污染物种类及其排放浓度和总量； （4）水域水质保护要求，入河污水对水域水质和水功能区的影响； （5）入河排污口设置对有利害关系的第三者的影响； （6）水质保护措施及效果分析； （7）论证结论。 七、中介服务方法 入河排污口设置论证报告，应采用定量分析与定性分析相结合的方法论证入河排污口设置对水功能区、水生态和第三者权益的影响，以量化评价为主。 八、中介服务结论 入河排污口设置论证结论应包括下列内容： （1）入河排污口类型、排放的废污水量、排放污染物浓度（温升）和对应的主要污染物质总量； （2）对水功能区(水域)水质和生态的影响； （3）对第三者权益的影响； （4）排放位置、排放方式的建议及其合理性； （5）入河排污口排污前污水处理措施及其效果； （6）入河排污口设置最终结论：是否可行，可行的限制条件等。 九、法律效力 编制的入河排污口设置论证报告作为建设单位申请设置入河排污口应当提交的材料之一，是审核部门完成审核立项出具设置入河排污口审核意见的重要依据。 有下列情形之一的，不予同意设置入河排污口：（1）在饮用水水源保护区内设置入河排污口的；（2）在省级以上人民政府要求削减排污总量的水域设置入河排污口的；（3）入河排污口设置可能使水域水质达不到水功能区要求的；（4）入河排污口设置直接影响合法取水户用水安全的；（5）入河排污口设置不符合防洪要求的；（6）不符合法律、法规和国家产业政策规定的；（7）其他不符合国务院水行政主管部门规定条件的。 建设单位和入河排污口设置论证报告编制单位应当对资料的真实性、有效性，以及入河排污口设置论证报告的内容与结论负责。 十、中介服务机构 建设单位应当按照有关技术要求，自行或者委托中介服务机构编制入河排污口设置论证报告。对中介服务机构条件、证件以及服务范围没有特别要求。 十一、中介服务合同 《入河排污口设置论证报告技术服务合同》（见附录） 十二、中介服务材料 中介服务材料形式标准 电子文件或纸质文件。 中介服务材料目录 序号 提交材料名称 原件/复印件 份数 纸质/ 电子报件 材料来源/出具部门 要求 1 建设项目依据文件 原件 1 电子 建设单位 2 排污口设置初步方案 原件 1 电子 建设单位 中介服务委托书名称 《入河排污口设置论证报告编制委托书》（见附录） 十三、工作程序 入河排污口设置论证报告编写工作程序为： （一）签订中介服务合同 （二）前期调研 1.资料收集； 2.现场查勘； 3.补充监测。 （三）基础资料整理分析 1.分析建设项目概况：生产工艺、用水流程、废污水处理工艺、废污水总量、浓度，确定其污水处理措施； 2.分析入河排污口位置方案：排污位置、方式，排污总量、浓度等，明确水功能区（水域）现状； 3.分析水功能区（水域）现状资料：水文、水质、污染源、水生态、取排水状况等，确定设计水文条件。 （四）入河排污数值模拟分析 1.是否符合法律法规、规范规程、标准等要求； 2.影响分析，包括：对水功能区水质影响分析；对水功能区生态影响分析；对地下水影响分析；对第三者影响分析； 3.入河排污口设置可行性分析。 （五）形成入河排污口设置论证结论与建议，完成报告编制 按照编制单位内部工作和成果质量校审流程执行。 （六）专家咨询 邀请行业专家对编制的报告进行咨询，根据专家意见修改报告文本。 （七）配合送审入河排污口设置论证报告。 十